對于地球上70多億人口中的大多數(shù)而言,國際機構(gòu)是遙遠的,似乎與他們的日常生活毫不相干。實則不然,國際機構(gòu)的存在至關(guān)重要,與人們的生活休戚相關(guān)。它們塑造了國際體系,如國際貿(mào)易規(guī)則,這將幫助世界上每天生活費不足20元人民幣的30多億貧困人口擺脫貧困。
2015年,世界各國首腦一致通過了極具變革性的2030年可持續(xù)發(fā)展議程,為全球的共同繁榮及其可持續(xù)性指明路徑。然而,2030年議程的執(zhí)行需要我們的金融系統(tǒng)作出根本性轉(zhuǎn)變,并著重發(fā)展其可持續(xù)性。全球金融結(jié)構(gòu)必須保證貿(mào)易和資本能夠穩(wěn)定地、可持續(xù)地跨境流動,從而能夠為諸如建設(shè)彈性基礎(chǔ)設(shè)施、幫助各國建立健全的財務(wù)基礎(chǔ)等必要投資提供資金。同時,該結(jié)構(gòu)應(yīng)兼具抵御沖擊的能力;且當沖擊來臨時,能夠?qū)Υ搜杆僮鞒龇磻?yīng)。
我們迄今已取得一些進展。聯(lián)合國與包括國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織等在內(nèi)的其他相關(guān)國際機構(gòu)共同完成了一份關(guān)于《全球可持續(xù)發(fā)展籌資的評估報告》。報告指出,私營部門對于可持續(xù)融資的興趣正在增加。投資者逐漸意識到企業(yè)應(yīng)對環(huán)境和社會風險的方式會對其財務(wù)執(zhí)行情況造成影響??沙掷m(xù)發(fā)展也越來越多地被納入公共預算和發(fā)展合作。然而,這些進展依舊遠遠沒有達到所需的規(guī)模及必要的速度。以實現(xiàn)2030年議程中的普及教育為例,僅僅是全球最貧困國家,年度教育支出就需要翻3倍。與此同時,發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口仍舊達數(shù)千億美元。
在如今這個互聯(lián)的世界里,我們所面臨的巨大挑戰(zhàn)已無法有賴于各國獨自解決。國際社會必須加強集體行動,而非從多邊體系中退卻。我們可以看到,國際貿(mào)易就對經(jīng)濟增長和發(fā)展作出了重大貢獻。只要我們攜手合作,就能共同實現(xiàn)增進全人類福祉的偉大事業(yè)。
“一帶一路”倡議為各國通過合作共同尋求繁榮發(fā)展新路徑起到了示范作用。在該倡議下所開展的一系列基礎(chǔ)設(shè)施項目將極大促進亞洲與歐洲的互聯(lián)互通,并進一步擴大亞洲與非洲和南美洲的聯(lián)系。該倡議為國家間開展深度合作、落實可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了重要機遇。
實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,尤其是消除貧困、減少不平等以及應(yīng)對氣候變化,需要政府、私營部門以及民間團體以長期視角同心協(xié)力。但是現(xiàn)實并不樂觀,大多數(shù)私人資本市場都偏好短期導向,以展示季度利潤向企業(yè)高管施加壓力。一個越來越充滿不確定性的全球環(huán)境將催生出更多的短期行為。經(jīng)濟前景的不明朗會進一步導致私營企業(yè)對長期投資項目猶豫不決。在財務(wù)不穩(wěn)定時期,家庭通常也只關(guān)注其直接需求。
如若“一帶一路”倡議能夠秉持長期視角,它將能在多邊框架內(nèi)幫助探索建立長期、穩(wěn)定和可持續(xù)的融資,以走在抵制短期行為的最前沿。
保障私人和公共激勵機制與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致、以及更好地衡量投資和政策對可持續(xù)性的影響,可進一步推動全球的協(xié)同努力。與其他中等收入國家的情況類似,中國私人金融市場的規(guī)模和重要性都在逐漸增加。假如這些市場將作為促進可持續(xù)發(fā)展的利器、而不為短視投機所用,相應(yīng)的政策必須精心地規(guī)劃。例如,政府可以為環(huán)境污染成本等外部性定價,確保投資的真實成本被認可和考慮在內(nèi)。
要求企業(yè)對社會和環(huán)境問題進行更有意義的作為亦可助一臂之力。2017年,一項畢馬威在49個國家和地區(qū)范圍內(nèi)對近5000家公司的調(diào)查指出,75%的公司現(xiàn)已發(fā)布企業(yè)社會責任報告,60%的公司在財務(wù)申報中披露了一些可持續(xù)性相關(guān)信息。這些努力值得我們進一步的肯定和鼓勵,以便為將來商定一些國際公認的可持續(xù)性申報標準打下基礎(chǔ)。同時,為促進長期投資,各國可以支持在其股票市場建立相關(guān)指數(shù),覆蓋那些有可持續(xù)商業(yè)實踐的公司。
中國也在為推動綠色金融理念開辟道路。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會于2012年制定的《綠色信貸指引》為氣候友好型項目的貸款起到了推動作用,引領(lǐng)相關(guān)標準的制定。不僅如此,中國也為綠色債券的發(fā)行作出了表率。中國及其他國家的實踐經(jīng)驗可以通過聯(lián)合國等國際平臺分享,以尋求協(xié)同增效和加強政策框架。
當前,強有力的全球合作迫在眉睫。由于世界某些地區(qū)對全球化的抵制,多邊體系正經(jīng)受嚴峻考驗。“一帶一路”這樣的倡議能夠、而且應(yīng)該展示全球合作的積極力量。唯有合作,才可以幫助重塑國家和國際金融體系、與可持續(xù)發(fā)展保持一致。如果不能做到這一點,我們將無法實現(xiàn)全人類的可持續(xù)發(fā)展,地球的未來也將岌岌可危。(聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)副秘書長劉振民)