德、法、西、荷四國領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團(tuán)（G20）大阪峰會(huì)期間曾拿出一份“大阪協(xié)定”。媒體披露的內(nèi)容顯示，該方案提名歐洲議會(huì)第二大黨團(tuán)社會(huì)黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”、現(xiàn)任歐委會(huì)第一副主席的荷蘭人蒂默曼斯出任歐委會(huì)主席，而此前被外界看好的歐洲人民黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”、德國人韋伯則被提名出任接下來的兩屆歐洲議會(huì)議長。方案同時(shí)提名一名來自中東歐國家的女性政治家擔(dān)任歐洲理事會(huì)主席，并將歐盟外交和安全政策高級代表“劃歸”歐洲人民黨黨團(tuán)。

這一方案一經(jīng)公布便遭各方反對。歐洲人民黨黨團(tuán)不愿將歐委會(huì)主席一職拱手相讓，認(rèn)為默克爾放棄支持韋伯轉(zhuǎn)而支持蒂默曼斯是為了拉攏其所屬政黨基督教民主聯(lián)盟在國內(nèi)的執(zhí)政伙伴德國社民黨，是將德國利益置于黨團(tuán)利益之上。匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克等中東歐國家則堅(jiān)決反對蒂默曼斯出任歐委會(huì)主席，認(rèn)為他對新歐洲地區(qū)“抱有偏見”，南歐國家意大利對此也表示不滿。

由于各方爭執(zhí)不下，法德等國又推出第二套方案。新方案經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)后終于在此次歐盟特別峰會(huì)上獲得通過。分析人士認(rèn)為，提名馮德萊恩既照顧到了歐洲人民黨黨團(tuán)的“面子”，又照顧到了默克爾的“里子”，同時(shí)馮德萊恩作為歐盟機(jī)構(gòu)“素人”也打消了中東歐國家的疑慮，還兼顧了性別平衡；而馬克龍主推的米歇爾和拉加德得以順利通過，既在德法之間取得了平衡，又照顧了歐洲自由民主聯(lián)盟的訴求；提名博雷利則照顧到了南北歐方向上的平衡，同時(shí)反映了英國“脫歐”程序啟動(dòng)后西班牙在歐盟內(nèi)部地位的提升。

歐洲議長提名人選未在此次方案中公布，但有傳言稱，在此前方案中成為爭議焦點(diǎn)的韋伯和蒂默曼斯被提名在接下來的兩屆歐洲議會(huì)中各出任一屆議長。