旨在解決烏克蘭東部沖突的第六次“諾曼底模式”四國峰會定于12月9日在法國舉行,這將是俄烏德法四方三年來首次在這一機制下舉行峰會。
各方對這次峰會抱有期待,但分析人士認為,峰會可能難以就政治和安全方面的實質(zhì)問題達成具有法律意義的路線圖,但會在互換戰(zhàn)俘、撤出重型武器、烏方承諾落實“施泰因邁爾模式”等局部問題上達成共識。
【中斷三年】
2014年4月,烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)(包括頓涅茨克州和盧甘斯克州)爆發(fā)政府軍和民間武裝間的大規(guī)模沖突。同年6月,時任法國總統(tǒng)奧朗德以舉辦諾曼底登陸70周年紀念儀式為契機,邀請俄羅斯、德國、烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人在諾曼底磋商,開創(chuàng)“諾曼底模式”。
首次“諾曼底模式”四國峰會的最大成果是決定成立由烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織(歐安組織)組成的三方聯(lián)絡(luò)小組,負責(zé)落實峰會達成的共識,具體磋商如何?;稹⒊烦鲋匚淦鞯燃毠?jié)。烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組與烏東部民間武裝2014年9月在白俄羅斯首都明斯克簽署包括?;饏f(xié)議在內(nèi)的議定書(明斯克協(xié)議)。由于沖突雙方嚴重缺乏互信,停火未得到嚴格執(zhí)行。
首次峰會以來,四方在這一機制下展開不同級別、不同形式的磋商,先后在意大利米蘭、白俄羅斯明斯克、法國巴黎、德國柏林舉行四次峰會,其中最有成效的是2015年2月舉行的明斯克峰會。各方當時簽署新明斯克協(xié)議,就?;鸷蜄|部地區(qū)政治安排等達成一致。
只是,新明斯克協(xié)議最大的問題是沒有規(guī)定誰先履行條約,導(dǎo)致沖突雙方均指責(zé)對方未履行條約,烏克蘭東部地區(qū)小規(guī)模交火至今依然時有發(fā)生。烏克蘭政府要求先安全后政治,即東部地區(qū)武裝人員和重武器先行撤出,烏政府恢復(fù)對烏俄邊境頓巴斯段的控制權(quán),然后再討論給予東部地區(qū)特殊地位等政治安排。但俄羅斯和烏克蘭東部民間武裝要求先政治后安全,即先以法律形式確認東部地區(qū)特殊地位,再談安全。
新華社基輔7月7日電(記者陳俊鋒 鐘忠)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基7日在烏南部港口城市敖德薩視察了由烏克蘭和美國主導(dǎo)進行的“海上微風(fēng)-2019”聯(lián)合軍演