在四川，省內(nèi)平均用電負荷僅為全省發(fā)電裝機的1/3強，盡管去年四川全社會用電量突破2000億千瓦時，增幅創(chuàng)近三年新高，但也未能扭轉(zhuǎn)“棄水”態(tài)勢。

第五，中東部地區(qū)接納西南水電意愿有所減弱。國網(wǎng)四川省電力公司發(fā)展策劃部副主任劉洋告訴記者，四川的第四條特高壓直流外送通道在2013年就已經(jīng)提出，并被納入“十三五”規(guī)劃，擬從雅礱江中游送電至某中部省份，但這條線路遭到落點省份反對，導致項目遲遲無法推進。目前，雅礱江中游已有兩個水電站開建，但外送通道和消納市場尚未明確，存在嚴重脫節(jié)。

國網(wǎng)四川省電力公司副總經(jīng)理陳云輝分析，隨著經(jīng)濟環(huán)境和供需形勢的變化，中東部地區(qū)出于增稅收、促就業(yè)的壓力，更傾向利用當?shù)氐幕痣姸墙蛹{外來水電。

清潔能源發(fā)展需全國“一盤棋”

業(yè)內(nèi)人士建議，針對多數(shù)水電資源遠離我國負荷中心的現(xiàn)實，應繼續(xù)堅持“西電東送”戰(zhàn)略，并從政策層面出臺實實在在的舉措，落實清潔能源配置“全國一盤棋”。

一是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各地、各類能源建設(shè)，并逐步提高非化石能源消費比重。目前，四川、云南兩省均已出臺措施，嚴格控制中、小型水電項目。國家電網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理石玉東認為，還需警惕一些地區(qū)盲目依靠能源投資拉動經(jīng)濟，特別是建設(shè)周期短的能源項目，要避免“一哄而上”。

二是盡快打通跨區(qū)送電“梗阻”。在跨區(qū)送電能力明顯不足的情況下，應盡快啟動通道建設(shè)；應打破省際壁壘，將跨區(qū)送電放至更高層面協(xié)調(diào)；應出臺嚴格措施，確保網(wǎng)、源同步規(guī)劃建設(shè)，并要求新建項目提前落實市場空間，防止新“棄水”現(xiàn)象發(fā)生。

三是完善清潔能源發(fā)展的體制機制。云南省工信委建議，國家在考核能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗降低率時實施差異化政策，提高送電和受電省份消納清潔能源的空間和積極性。四川省能源協(xié)會秘書長、四川大學教授馬光文建議，應參照光伏、風電模式，將水電納入可再生能源電力配額和強制消納保障范圍；還要通過構(gòu)建合理的市場交易方式、價格補償機制，促進清潔水電在全國范圍優(yōu)化配置。

四是加快發(fā)展電能替代。加快電能替代，引導形成新的電力消費增長點，有助于加快富余水電的消納。陳云輝建議，相關(guān)部門應出臺政策支持在城市商業(yè)體、公共服務設(shè)施等領(lǐng)域開展清潔能源替代工程，加快建設(shè)智能充換電網(wǎng)絡，推廣電動汽車、工業(yè)電爐、電蓄能調(diào)峰工程，并鼓勵社會資本參與。

五是建議加大全國層面的統(tǒng)籌平衡，打破壁壘，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。付暉等人建議，加大統(tǒng)籌平衡，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌火電和清潔能源建設(shè)，堅持開發(fā)與市場消納相結(jié)合，統(tǒng)籌水電的開發(fā)與外送，打破兩網(wǎng)和省間壁壘，在保證電網(wǎng)安全的前提下讓西部水電大省在更大的電力市場中參與水火平衡，實現(xiàn)水電資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和全國共享。（記者 吉哲鵬 楊迪 潘德鑫 綜合報道）

（原標題：西南水電“棄水”逐年擴大愈演愈烈）