二是完善油氣進出口管理體制，提升國際國內資源利用能力和市場風險防范能力。建立以規(guī)范的資質管理為主的原油進口動態(tài)管理制度。完善成品油加工貿易和一般貿易出口政策。

三是改革油氣管網(wǎng)運營機制，提升集約輸送和公平服務能力。分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立，實現(xiàn)管輸和銷售分開。完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，油氣干線管道、省內和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放。

四是深化下游競爭性環(huán)節(jié)改革，提升優(yōu)質油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應能力。制定更加嚴格的質量、安全、環(huán)保和能耗等方面技術標準，完善油氣加工環(huán)節(jié)準入和淘汰機制。提高國內原油深加工水平，保護和培育先進產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大天然氣下游市場開發(fā)培育力度，促進天然氣配售環(huán)節(jié)公平競爭。

五是改革油氣產(chǎn)品定價機制，有效釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力。完善成品油價格形成機制，發(fā)揮市場決定價格的作用，保留政府在價格異常波動時的調控權。推進非居民用氣價格市場化，進一步完善居民用氣定價機制。依法合規(guī)加快油氣交易平臺建設，鼓勵符合資質的市場主體參與交易，通過市場競爭形成價格。加強管道運輸成本和價格監(jiān)管，按照準許成本加合理收益原則，科學制定管道運輸價格。

六是深化國有油氣企業(yè)改革，充分釋放骨干油氣企業(yè)活力。完善國有油氣企業(yè)法人治理結構，鼓勵具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權多元化和多種形式的混合所有制。推進國有油氣企業(yè)專業(yè)化重組整合，支持工程技術、工程建設和裝備制造等業(yè)務進行專業(yè)化重組，作為獨立的市場主體參與競爭。推動國有油氣企業(yè)“瘦身健體”，支持國有油氣企業(yè)采取多種方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。

七是完善油氣儲備體系，提升油氣戰(zhàn)略安全保障供應能力。建立完善政府儲備、企業(yè)社會責任儲備和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機結合、互為補充的儲備體系。完善儲備設施投資和運營機制，加大政府投資力度，鼓勵社會資本參與儲備設施投資運營。建立天然氣調峰政策和分級儲備調峰機制。明確政府、供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃氣公司和大用戶的儲備調峰責任與義務，供氣企業(yè)和管道企業(yè)承擔季節(jié)調峰責任和應急責任，地方政府負責協(xié)調落實日調峰責任主體，鼓勵供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃氣公司和大用戶在天然氣購銷合同中協(xié)商約定日調峰供氣責任。

八是建立健全油氣安全環(huán)保體系，提升全產(chǎn)業(yè)鏈安全清潔運營能力。加強油氣開發(fā)利用全過程安全監(jiān)管，建立健全油氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)責任體系，完善安全風險應對和防范機制。

《意見》強調，深化石油天然氣體制改革關系國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、人民福祉和社會穩(wěn)定，要按照整體設計、重點突破、穩(wěn)妥推進、務求實效的要求，確保改革規(guī)范有序進行。各地區(qū)各部門及重點油氣企業(yè)要切實增強大局意識，堅決貫徹落實黨中央決策部署，制定切實可行的專項工作方案及相關配套措施，確保深化石油天然氣體制改革的各項工作順利有序推進。