2010年3月起，近百名專家對古巴住房問題及政策展開問卷調(diào)查，就住房所有制、城市用地、住房生產(chǎn)與分配、住房融資與補貼等方面的重要問題展開全民討論，10月，《古巴社會經(jīng)濟綱要草案》公布，提出增加住房買賣和轉(zhuǎn)讓的靈活性，促進非國有住房建設(shè)及無補貼建材銷售。2011年，古共六大頒布《黨和革命的經(jīng)濟與社會政策綱要》，其中292-299條款詳細明確了解決住房問題的政策綱要。大體思路為先維護，后建設(shè)，先城市，后農(nóng)村，先增產(chǎn)，再分配，非國有，重建材，活市場，增補貼。自此，政府正式放開居民個人住房買賣禁令，并頒布了多項促進古巴住房建設(shè)和分配的細則。2011年12月，政府決定向個人提供8萬古巴比索建房補貼；2013年6月，古巴部長會議委員會通過7387號決議，為每戶改建房屋新增5000古巴土比索的運輸補貼；國有不動產(chǎn)承租人、棚戶居民、維修建設(shè)25平米住房單位或試圖解決管道破損問題的居民也可申請資助，此外，還允許居民在外匯商店購買建材產(chǎn)品；2017年5月11日，《古巴房產(chǎn)法修訂案》開始施行，新政策將使受損房屋及自建民居獲得政府補貼，包括向自然人提供補貼、國有在建不動產(chǎn)項目轉(zhuǎn)由私人續(xù)建完工和受災房屋產(chǎn)權(quán)認定及永久化、合法化等內(nèi)容，此外還涉及國有及政府補貼建造房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及房屋捐贈或買賣衍生的計稅問題。

一系列新政，瞬間調(diào)動了無數(shù)民眾的積極性，他們爆發(fā)出強大的熱情，自己動手，興建家園。較低的起點，未來10年極大的需求，使得近年來古巴房產(chǎn)交易量穩(wěn)步增長，古美關(guān)系正常化以后，大量涌入的游客及資本更是催生古巴本地房地產(chǎn)市場如雨后春筍般迅猛發(fā)展。

私營經(jīng)濟逐步開放，餐飲、旅游發(fā)展可喜

2010年，古巴改革新政公布第一個月，發(fā)放的首批個體營業(yè)執(zhí)照中，就有將近四分之一涉及餐飲業(yè)。上世紀90年代，法律還規(guī)定，私人開設(shè)的飯店不能超過6張餐桌，服務(wù)員不能超過五名。自政府為私營經(jīng)濟“松綁”以來，餐飲業(yè)呈現(xiàn)的繁榮景象簡直讓人耳目一新。如今，哈瓦那街頭各種各樣的時髦快餐店、豪華咖啡館、高檔西餐廳不斷增加，相較于過去數(shù)目有限的幾家國營餐廳，產(chǎn)品種類和服務(wù)態(tài)度簡直是天壤之別——身材火辣，熱情奔放的服務(wù)員；笑容可掬，技藝精湛的大廚；加勒比傳統(tǒng)美食、中餐、瑞典菜，俄羅斯菜，法國菜，意大利菜、日韓料理，花樣繁多，令人嘆為觀止。

冰激凌店里圣誕打扮的女服務(wù)員，趙冠嵐供圖

行走在哈瓦那，你既可以選擇花幾美元在老城區(qū)家庭作坊式咖啡廳來個面包夾煎蛋，再來杯鮮榨番石榴汁，也可以預定Miramar富人區(qū)高檔酒店的燭光晚餐，就個人消費而言，在這兩個地方用餐消費差價可達30倍之多；如今，餐廳老板們?nèi)悦媾R一些實際困難，比如個人還不能向銀行申請貸款，無法順利從正規(guī)批發(fā)市場進購原材料等，也經(jīng)常會聽見有人抱怨說，店面越來越多，競爭異常激烈。不過越來越好的政策和大量涌入的游客，依然可以讓人看到大大的希望。

古巴街頭的小吃攤，趙冠嵐供圖

餐飲業(yè)的改革離不開古巴旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，據(jù)拉美通訊社2016年7月7日哈瓦那報道，古巴旅游部部長曼努埃爾?馬雷羅在第八屆全國人大七次會議的公共服務(wù)委員會會議上透露，當年上半年赴古旅游人數(shù)達214.76萬人次，比2015年同期增長11.7％。面對游客數(shù)的大幅上漲，馬雷羅指出，目前古巴旅游業(yè)的一項重點任務(wù)就是要提升食宿接待能力。為此，亟需盡快落實從國家到個體層面新開發(fā)16000間客房及700家餐館的提案。

在景區(qū)攬客的古巴船夫，曾鍇供圖。