為打擊腐敗、“黑錢”和假幣，印度總理莫迪去年下達“廢鈔令”，面額500盧比和1000盧比的紙幣自此退出市場。

作為印度中央銀行，印度儲備銀行最近公布的年度報告顯示，截至今年6月30日，價值15.28萬億盧比（約合1.58萬億元人民幣）的廢鈔回收至銀行系統(tǒng)，回收率高達99%。一些經(jīng)濟分析師認為，這個數(shù)字意味著大量以現(xiàn)金形式持有的“黑錢”實際也被存入銀行，而非按照政策預(yù)想被作廢，“廢鈔令”效果不佳。

按照“廢鈔令”決策者的設(shè)想，由于害怕身份曝光，以現(xiàn)金形式持有“黑錢”的犯罪分子不會冒險把舊幣存入銀行，將導(dǎo)致他們手中積壓的貨幣無法以舊換新，大量非法現(xiàn)金將借此被作廢。然而，事實卻大相徑庭。

印度經(jīng)濟分析師維韋克·考爾說，合理的解釋是，大量“黑錢”現(xiàn)金持有者借助他人的合法身份，把所持紙幣存入銀行系統(tǒng)。也就是說，這些“黑錢”非但沒有按設(shè)想被作廢，反而流入銀行，參與以舊換新。按照考爾的說法，就打擊假幣而言，“廢鈔令”同樣沒有取得顯著成效。

因此，在考爾看來，“廢鈔令”在打擊“黑錢”和假幣兩大目標(biāo)上都失敗了。

打擊“黑錢”不見效 99%“廢鈔”回流銀行

一些經(jīng)濟分析師認為，除了沒有達到預(yù)期效果，“廢鈔令”還對印度經(jīng)濟造成沖擊，許多經(jīng)濟領(lǐng)域增速明顯放緩。

今年第一季度，印度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率按年率計算為6.1%，低于去年第四季度的7%，同時低于分析師預(yù)期。 英國廣播公司當(dāng)時援引IIFL機構(gòu)股權(quán)公司分析師阿舒托什·達塔爾的話說：“增速回落幅度之大超出我的預(yù)期。”

英國廣播公司報道，甚至與執(zhí)政黨印度人民黨同氣連枝的勞工組織印度工人聯(lián)盟也承認，從事小商品生產(chǎn)或銷售等領(lǐng)域的私人企業(yè)和家庭企業(yè)受到“廢鈔令”沖擊，約25萬家類似企業(yè)倒閉；房地產(chǎn)業(yè)受到影響，大量工人失業(yè)。

報道說，此外，主要依靠現(xiàn)金交易的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟也遭受損失，由于現(xiàn)鈔不足，農(nóng)民無法得到與農(nóng)作物產(chǎn)量相當(dāng)?shù)膱蟪?，?dǎo)致大量農(nóng)民進行抗議，好幾個邦的政府還減少了對農(nóng)民的貸款。

“廢鈔令”政策出臺后，銀行和自動柜員機（ATM）前連日排起長龍，或為以舊換新，或為提取現(xiàn)金。不少民眾對此怨念頗深，甚至有不少人因這項政策而絕望自殺，或者在排隊時意外身亡。

考爾認為，這種國際金融史上“前所未見”的政策造成的代價才剛剛開始。

經(jīng)濟受損工人失業(yè) 代價才剛剛開始？

另有“收效” 現(xiàn)金注入銀行降低了貸款成本

莫迪自2014年上臺以來為打擊“黑錢”出臺一系列措施，比如逃稅者將被處以10年監(jiān)禁。雖然因“廢鈔令”遇到反對黨和一些經(jīng)濟學(xué)家的批評，莫迪仍堅稱這項政策帶來積極效果。

去年12月，他為“廢鈔令”辯護，稱這也是抑制通貨膨脹的需要，而為換鈔出現(xiàn)的排長隊現(xiàn)象不會持續(xù)很長時間。他先前還表示，根據(jù)政府推出的一項手機在線民意調(diào)查，90%的受訪用戶對這項政策表示支持。

盡管“廢鈔令”引發(fā)反對聲音，但仍有一些分析人士認為，這項政策的確帶來一些積極作用。比如，大量現(xiàn)金注入銀行系統(tǒng)，促使貸款成本降低。

“盡管‘廢鈔令’沒有達到一次性的顯著成效，但這促使大量閑置儲蓄金融化，從而降低貸款成本?！庇《冉鹑谥行拿腺I市一名經(jīng)濟學(xué)家告訴路透社記者。

莫迪“豪賭”難觸“黑色經(jīng)濟”根源

國際觀察

有評論指出，莫迪“廢鈔”的初衷，就是為讓握有不義之財?shù)膫€人和機構(gòu)手里的錢變成廢紙，所以必須秘密籌劃、突然實施。但這樣做又與一項政策實施前必須提前公示、廣納意見的原則背道而馳。由此看來，一紙“廢鈔令”多少帶有“賭”的意味，既賭政府執(zhí)行力，也賭社會承受力，還賭改革成果能夠跑贏它對經(jīng)濟和社會生活帶來的負面影響。

另有分析指出，莫迪之所以頂著壓力“廢鈔”，也有政治上打壓反對黨的考量。按《華爾街日報》的說法，印度的政治活動就是一場龐大的現(xiàn)金活動，政黨通常接受現(xiàn)金捐助，以收買選民。而在幾個關(guān)鍵邦的地方選舉中，“拜票”現(xiàn)金對反對黨非常關(guān)鍵。

然而，無論基于何種夙愿，最關(guān)鍵問題是：“廢鈔”真的可以一勞永逸地打擊“黑色經(jīng)濟”和腐??？答案顯而易見。形式上的“廢鈔”，根本無法觸動產(chǎn)生這些現(xiàn)象的深層社會及政治根源。

印度經(jīng)濟學(xué)家阿基特·蘭納德表示，很難評價“廢鈔令”的成敗。它初衷是為了打擊洗“黑錢”、偽鈔和非法集資。之后其目的又轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿与娮咏灰?、推進稅改、增加政府收入等?！皬U鈔”運動迄今成效有限，但一定程度上顯示出政府調(diào)控經(jīng)濟以及人民承壓的能力。綜合新華社