在新的法案中,針對(duì)核安全的國際交流與合作,增加了防范和應(yīng)對(duì)核恐怖威脅的規(guī)定。對(duì)此,郭承站解釋稱,核安全的概念本身從含義上講,就包含“四個(gè)有效”,對(duì)核設(shè)施、核活動(dòng)、核材料、核放射性物質(zhì)進(jìn)行有效的監(jiān)控;對(duì)可能因?yàn)榧夹g(shù)、人因、發(fā)生自然災(zāi)害導(dǎo)致核事故進(jìn)行有效預(yù)防;對(duì)核事故的后果進(jìn)行有效的緩解;對(duì)涉核人員和公眾、生態(tài)進(jìn)行有效保護(hù),這當(dāng)中就包含涉核反恐和安保。也就是說,國家的核安全不僅涉及國家安全,也涉及國際安全。因此,“核反恐”被專門提出,是充分體現(xiàn)了我們嚴(yán)格按照國際原子能機(jī)構(gòu)相關(guān)法規(guī),高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電的要求,“要推廣我國核安全監(jiān)管體系,就是要針對(duì)在國際合作中,我們要為了維護(hù)核安全。在國際核安全中首先是確保我國的核安全,同時(shí)還要阻止和防范涉核反恐,這也是核安全賦予的法律責(zé)任,也是我們承擔(dān)的國際義務(wù)?!?/p>
全國人大常委會(huì)法工委國家法室副主任童衛(wèi)東將法案亮點(diǎn)總結(jié)為四個(gè)“嚴(yán)”,嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的監(jiān)管、嚴(yán)厲的處罰。也就是說,這部法要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是“絕對(duì)安全”。所謂嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),就是要保證從高從嚴(yán),要根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷提高核安全標(biāo)準(zhǔn),保障不能發(fā)生核事故。嚴(yán)密的制度則是指,對(duì)核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和核材料,以及相關(guān)放射性廢物實(shí)行全過程、全鏈條的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控,不留死角,不留空白,“對(duì)核設(shè)施的選址、建造、運(yùn)行、退役每一個(gè)環(huán)節(jié)都有許可,一步一個(gè)許可,一步一個(gè)門檻。對(duì)核材料也明確了,持有核材料要經(jīng)過許可,持有核材料要有衡算制度和實(shí)物保護(hù)制度,不能讓核材料被盜、破壞、丟失,也不能非法使用,實(shí)行非常嚴(yán)格的監(jiān)管?!?/p>
童衛(wèi)東透露,在對(duì)放射性廢物的處理處置問題上,地方建核電站都有積極性,但是對(duì)建設(shè)放射性廢物處置設(shè)施都不是太積極,處置設(shè)施還跟不上。所以,這次立法明確放射性廢物的處置場所的建設(shè)要與核能發(fā)展相適應(yīng),不能滯后。同時(shí)對(duì)放射性廢物的處理、貯存以及最后的處置都做了規(guī)定,提出了要求,“對(duì)核材料和放射性廢物的運(yùn)輸也提出了要求,在運(yùn)輸中發(fā)生事故也是核事故,也有安全問題,也提出了要求。另外,對(duì)核事故要有應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)等制度。”