本報(bào)記者 許丹婷

“現(xiàn)在，愛(ài)寫(xiě)‘到此一游’的游客，在桂林要更加注意自己的行為了。”桂林市七星公園一名工作人員表示，《桂林市石刻保護(hù)條例》自今年1月1日實(shí)施，處理現(xiàn)有石刻保護(hù)周邊存在的亂象和行為都有法可依了。

自2015年8月1日開(kāi)始依法行使地方立法權(quán)以來(lái)，桂林市人大及其常委會(huì)立足本地實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)穩(wěn)步展開(kāi)立法工作。桂林市人大地方立法工作從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)了“零的突破”，地方立法工作機(jī)制基本形成，立法工作能力逐步提升，具有桂林地方特色的立法體系正在茁壯成長(zhǎng)。

短短兩年時(shí)間，該市審議通過(guò)并公布施行了《桂林市地方性法規(guī)制定條例》和《桂林市石刻保護(hù)條例》兩部地方性法規(guī)，尤其值得一提的是，《桂林市石刻保護(hù)條例》真正符合了桂林文化立市的戰(zhàn)略部署要求，凸顯了桂林山水文化，立法實(shí)施后也取得較好的實(shí)際效果。

“桂林石刻是我市建設(shè)歷史文化名城、打造國(guó)際旅游勝地的重要組成部分。近年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游事業(yè)日益興旺的同時(shí)，石刻被風(fēng)化、侵蝕和環(huán)境破壞的情況越來(lái)越嚴(yán)重，石刻保護(hù)立法迫在眉睫?！惫鹆质腥舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，石刻保護(hù)條例的制定緊緊圍繞黨委的重大決策部署，充分結(jié)合本地特色及立法需求，充分發(fā)揮了立法對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

《桂林市石刻保護(hù)條例》內(nèi)容充分體現(xiàn)了石刻保護(hù)與創(chuàng)建國(guó)際旅游勝地緊密結(jié)合的特點(diǎn)，在確保文物安全的前提下，鼓勵(lì)旅游企業(yè)、景點(diǎn)、景區(qū)、公園推出具有石刻歷史文化特色的旅游項(xiàng)目，規(guī)定了市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)掘、展示石刻的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，發(fā)揮石刻在愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、民族精神教育和廉政教育方面的作用等。除具備地方性法規(guī)應(yīng)有的共性內(nèi)容外，條例對(duì)一些個(gè)性問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)性的規(guī)定，如通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，散落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具有重要價(jià)值的可移動(dòng)石刻被盜竊的情況十分嚴(yán)重，故在條例中設(shè)置了可移動(dòng)石刻進(jìn)入石刻保護(hù)條例保護(hù)范圍的準(zhǔn)入門檻，并規(guī)定石刻所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定工作人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)石刻的保護(hù)工作，為有效防止盜竊等違法行為的發(fā)生提供了保障。

目前，《桂林市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案）》即將進(jìn)入市人大常委會(huì)二審程序，《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》《桂林市會(huì)仙喀斯特國(guó)家濕地公園保護(hù)條例》《桂林市陽(yáng)朔西街保護(hù)管理辦法》等也已經(jīng)列入立法計(jì)劃和立法規(guī)劃，一批頗具桂林山水文化地方特色的法規(guī)調(diào)研起草工作正緊鑼密鼓地開(kāi)展。