在一家大型醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作監(jiān)督過(guò)程中，負(fù)責(zé)監(jiān)標(biāo)的檢察官發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)單位提供的《檢察機(jī)關(guān)行賄檔案查詢(xún)結(jié)果》缺少網(wǎng)頁(yè)自帶JSP普通編碼，當(dāng)即以變?cè)斓淖C明為突破口，全面審核該投標(biāo)單位的相關(guān)資料。結(jié)果是，不查不知道，一查嚇一跳……

一拖再拖的大型醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目

今年初，為進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，吉林省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了“雙千活動(dòng)”，即“百名檢察長(zhǎng)聯(lián)系千戶(hù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)”和“百名檢察長(zhǎng)聯(lián)系千項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)”。按照“雙千”活動(dòng)安排，長(zhǎng)春汽車(chē)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院轄區(qū)內(nèi)的某大型醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，被列為該院重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目。這一項(xiàng)目是一汽“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及金額近8億元，由于工程招投標(biāo)過(guò)程中屢次出現(xiàn)惡意訴訟、惡意投訴等問(wèn)題，致使項(xiàng)目工期一拖再拖，直到“十三五”開(kāi)始還未完工。

檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)監(jiān)督這一重大項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，由于招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不盡職，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，投標(biāo)單位間不斷上演惡性競(jìng)爭(zhēng)，工程項(xiàng)目走走停停，始終無(wú)法順利進(jìn)行。有些投標(biāo)公司背景復(fù)雜，主管招投標(biāo)的行政執(zhí)法單位在各種力量的制衡中力不從心，亟須檢察機(jī)關(guān)以法治方式給予支持。在這種情況下，長(zhǎng)春汽車(chē)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院派專(zhuān)人全程跟蹤服務(wù)該項(xiàng)目，從招標(biāo)文件制作審核入手進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

寫(xiě)在手心上的秘密

7月13日，在審核投標(biāo)文件過(guò)程中，一家極有可能入圍的工程公司的《檢察機(jī)關(guān)行賄檔案查詢(xún)結(jié)果》引起了檢察官的注意。該公司提供的《檢察機(jī)關(guān)行賄檔案查詢(xún)結(jié)果》缺少網(wǎng)頁(yè)自帶JSP普通編碼，多年的偵查經(jīng)驗(yàn)告訴檢察官，這份查詢(xún)結(jié)果有問(wèn)題。于是，檢察官立即將該工程公司的投標(biāo)負(fù)責(zé)人叫到現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)該公司相關(guān)情況。在檢察官詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，該投標(biāo)負(fù)責(zé)人始終答非所問(wèn)，而且總是神情緊張地盯著手心兒。

檢察官立即要求該投標(biāo)負(fù)責(zé)人將手?jǐn)偲?，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其手心上密密麻麻地寫(xiě)滿(mǎn)了該工程公司的名稱(chēng)、法定代表人、注冊(cè)地點(diǎn)、資質(zhì)等相關(guān)情況。但是詢(xún)問(wèn)過(guò)程中由于緊張出汗，她根本無(wú)法辨認(rèn)寫(xiě)在手心的信息，也就無(wú)法準(zhǔn)確回答問(wèn)題。看到事情已經(jīng)敗露，她只好如實(shí)供認(rèn)：原來(lái)她只是被企業(yè)雇來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)投標(biāo)工作的，被雇后只通過(guò)電話(huà)與雇主取得聯(lián)系，對(duì)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、法定代表人、承攬工程能力等一無(wú)所知。

檢察官一方面詢(xún)問(wèn)該被授權(quán)人，另一方面聯(lián)系公安、工商等職能部門(mén)派人協(xié)助調(diào)查。與此同時(shí)，經(jīng)工商和建設(shè)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)該投標(biāo)單位提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》進(jìn)行鑒定，證書(shū)均系偽造。據(jù)此，該投標(biāo)單位涉嫌偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文、證件的行為已經(jīng)基本清楚，經(jīng)向上級(jí)匯報(bào)后，根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，檢察官于當(dāng)日將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。案件目前正在辦理中。

“小關(guān)卡”護(hù)航“大項(xiàng)目”落地生根

招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，引起了檢察官的重視，他們建議立即中止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，組織人員對(duì)余下50多家企業(yè)的投標(biāo)文件逐一進(jìn)行篩查。在確保所有投標(biāo)資料內(nèi)容客觀真實(shí)后，評(píng)標(biāo)工作繼續(xù)開(kāi)展。

15日后，中標(biāo)單位順利進(jìn)場(chǎng)施工，涉及金額數(shù)千萬(wàn)元的某大型醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目子工程順利開(kāi)工。在該醫(yī)院建設(shè)工程接下來(lái)的子項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)始終全程跟蹤服務(wù)，對(duì)招投標(biāo)中存在的違規(guī)行為邊監(jiān)督邊糾正，并定期邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、項(xiàng)目單位、相關(guān)行政主管部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，第一時(shí)間解決招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為?！靶￡P(guān)卡”把住了，涉及金額近8億元、影響千家萬(wàn)戶(hù)的大型醫(yī)院項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。

（作者單位：吉林省長(zhǎng)春市檢察院）