“有事就找民情專遞員！”這話現(xiàn)在已成為了成都市武侯區(qū)玉林東路社區(qū)居民的口頭禪了。玉林東路社區(qū)“弱化辦公、強(qiáng)化服務(wù)”，開展“民情專遞”“玉林夜話”，多種途徑了解居民需求、開展惠民服務(wù)贏得口碑。

今后，類似的社區(qū)服務(wù)將在全域成都漸次鋪開。

成都市謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理新路徑，將力促城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯，從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，全面推動社區(qū)回歸服務(wù)職能本位，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)?！醣緢笥浾?羅向明

“小肩膀挑大擔(dān)子”面臨新挑戰(zhàn)

一個大院，炒菜飄香，小孩相互串門嬉鬧，哪家有事就吆喝一聲，隔壁的大叔立馬來幫忙……這或許是留存在許多人小時候記憶的鄰里和社區(qū)。

而現(xiàn)在，隨著城鄉(xiāng)高速發(fā)展，尤其是像成都這樣的國家中心城市，傳統(tǒng)意義的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感形成的基礎(chǔ)正在瓦解。

“從全國范圍看，目前已經(jīng)到了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，這一時期，‘城市病’就會集中顯現(xiàn)出來。”成都市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都城市發(fā)展已進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)新特征，面臨新挑戰(zhàn)。

過去十年，成都城市人口持續(xù)增長，常住人口年均凈增50萬左右。目前成都實(shí)際管理人口超過2000萬，市民利益日趨多元，更加關(guān)注生活質(zhì)量、公平保障、個人權(quán)益、人居環(huán)境。

與之矛盾的是，成都社會發(fā)展活力不足，公共資源共享不充分，社會組織發(fā)育水平不高，改革力度、深度、廣度仍顯滯后。

尤其突出的問題是城鄉(xiāng)社區(qū)承擔(dān)行政事務(wù)過多，掛牌普遍超過10個，攤派事務(wù)最多高達(dá)200余項(xiàng)，80%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）尚未取消社區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，社區(qū)“小肩膀挑大擔(dān)子”現(xiàn)象明顯。一位社區(qū)書記坦言，事情太多太雜，一天忙得暈頭轉(zhuǎn)向，無法靜下心來搞創(chuàng)新服務(wù)。

新的城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制和治理模式亟待建立。

全域加快構(gòu)建“15分鐘公共服務(wù)圈”

實(shí)際上，成都不少地方早已開始探索推進(jìn)社區(qū)“去行政化”，回歸服務(wù)職能本位。

錦江區(qū)自上而下，成立區(qū)委社工委，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理從條塊分治向協(xié)同轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型。圍繞職能歸位，精準(zhǔn)服務(wù)供給，整合各類服務(wù)資源，打造多功能、多樣化、多層次的社區(qū)服務(wù)圈，持續(xù)推進(jìn)“僅跑一次”“不得說不”和“一窗式”服務(wù)，構(gòu)筑15分鐘社區(qū)服務(wù)圈。

武侯區(qū)玉林東路社區(qū)“從居民生活出發(fā)、回歸生活為本”，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，將社區(qū)便民、利民、惠民服務(wù)做深做細(xì)。

“穩(wěn)定基層的關(guān)鍵，在于基本公共服務(wù)供給的及時回應(yīng)和精準(zhǔn)投入。”中山大學(xué)城市與地方治理研究中心何艷玲教授認(rèn)為，重構(gòu)新時期社區(qū)治理的關(guān)鍵在于社區(qū)職能轉(zhuǎn)變。

接下來，成都市將保持建設(shè)和諧宜居生活城市的戰(zhàn)略定力，把轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)機(jī)制、轉(zhuǎn)形態(tài)貫穿社區(qū)發(fā)展治理的全過程，大力實(shí)施老舊城區(qū)改造、背街小巷整治、特色街區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)提升、平安社區(qū)創(chuàng)建“五大行動”，不斷夯實(shí)和諧宜居生活城市底色。

成都市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都將堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛收集群眾意見和建議，充分了解群眾最急最愿最盼的事情，全域加快構(gòu)建“15分鐘公共服務(wù)圈”，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理短板。

推動社區(qū)回歸服務(wù)職能本位被推上日程。成都將持續(xù)開展社區(qū)“減證便民”行動，推進(jìn)錯時延時工作制。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)方式和流程，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”延伸到基層社區(qū)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步增加對社區(qū)的財政投入，支持社區(qū)采用股份制、眾籌、資產(chǎn)入股等方式發(fā)展生活類服務(wù)企業(yè)。