“十三五”期間，預(yù)計遼寧60歲以上老年人口將達(dá)到1102.7萬人左右，約占全省戶籍人口的25.58%，也就是說，每4個遼寧人中，就有1人年齡在60歲以上，遼寧人口老齡化程度將繼續(xù)位居全國前列，且呈現(xiàn)增速快、高齡化、失能化、空巢化、家庭小型化加劇的態(tài)勢。

如何應(yīng)對遼寧日益加劇的人口老齡化問題？9月6日，省政府出臺《“十三五”期間遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，遼寧將建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

“十二五”期間退休人員

養(yǎng)老金月人均2200元

不屬于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋的

將納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范圍

按照《規(guī)劃》，遼寧將全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，將非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上，老年人群全覆蓋。按時足額為符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件人員發(fā)放養(yǎng)老金，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

因突發(fā)事件致貧的老年人將優(yōu)先獲生活救助

按照《規(guī)劃》，遼寧將健全家庭收入狀況核對機(jī)制，確保所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度保障范圍。優(yōu)先安排因各類突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難老年人的生活救助。按規(guī)定對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著老年人給予救助。

住房困難的純老年人家庭

可申請公租房

按照《規(guī)劃》，要將符合條件的城鎮(zhèn)中低收入和住房困難的純老年人家庭納入公租房保障范圍，要將符合條件的農(nóng)村貧困老年人危房戶優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造工程。加強(qiáng)對失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫助。

高齡失能殘疾老人

可獲護(hù)理補(bǔ)貼

按照《規(guī)劃》，遼寧將完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金，以及個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系。全面建立經(jīng)濟(jì)困難高齡失能殘疾老人生活補(bǔ)貼和重度殘疾老人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計、分類施補(bǔ)，提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)度，推動解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問題。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)為失能、半失能老人

設(shè)立“家庭病床”

《規(guī)劃》提出，遼寧將鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)將疾病預(yù)防、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等延伸至社區(qū)和家庭，為失能、半失能老人設(shè)立“家庭病床”。鼓勵和引導(dǎo)全科醫(yī)生通過定期體檢、上門巡診、家庭病床等方式，方便老年人在家接受康復(fù)護(hù)理服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人開展健康管理服務(wù)，建立健康檔案，每年至少組織老年人進(jìn)行體檢一次，要開展上門診視、健康查體、保健咨詢、康復(fù)護(hù)理、健康教育等服務(wù)。

老年人到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免收普通門診掛號費(fèi)；對未參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的70歲以上享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的老年人，住院期間的手術(shù)費(fèi)、普通床位費(fèi)、單項單價（基準(zhǔn)價）百元以上的檢查費(fèi)，按不超過70%的價格收取。鼓勵各地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免老年人普通門診掛號費(fèi)和貧困老年人診療費(fèi)。

到2020年每萬人

擁有200平方米以上養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

按照《規(guī)劃》，到2020年，城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到200平方米以上，按照人均用地不少于0.1平方米和套內(nèi)建筑面積不低于項目總建筑面積的2％。的標(biāo)準(zhǔn)納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃，全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到3000個。

大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助購等個性定制服務(wù)，為居家符合條件的老年人提供無償、低償、有償形式的生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、信息咨詢、緊急救援等服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)困難、失能、半失能獨(dú)居老人安裝緊急無線呼叫裝置和配置必要的生活輔具。

發(fā)展智慧養(yǎng)老

推進(jìn)老年人物品代購服務(wù)

按照《規(guī)劃》，遼寧將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等精準(zhǔn)的私人訂制服務(wù)。支持適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動應(yīng)用軟件（APP）等設(shè)計開發(fā)。

新建城市道路

無障礙率達(dá)100%

按照《規(guī)劃》，到2020年，新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老服務(wù)場所無障礙率達(dá)到100%。加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝。

公共交通工具要適當(dāng)配備老年人出行輔助器具，設(shè)立不低于坐席數(shù)10%的“老幼病殘孕”專座。鐵路部門要為列車配備無障礙車廂和座位，對有特殊需要的老年人訂票和選座位提供便利服務(wù)。有條件地區(qū)公廁應(yīng)配備便于老年人使用的無障礙設(shè)施，并對老年人實(shí)行免費(fèi)政策。

為老年人開通

法律援助“綠色通道”

按照《規(guī)劃》，到2020年，遼寧老年人法律援助服務(wù)覆蓋面達(dá)到98%以上。開通法律援助“綠色通道”，要對老年人法律援助案件全面實(shí)行“優(yōu)先立案、優(yōu)先解答、優(yōu)先指派”政策，對符合減免緩交訴訟費(fèi)具體條件與標(biāo)準(zhǔn)的老人給予司法救助，擴(kuò)充援助事項。

嚴(yán)查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

收取保證金等違法違規(guī)行為

《規(guī)劃》要求，嚴(yán)禁以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義從事房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，嚴(yán)禁改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。對養(yǎng)老服務(wù)中虐老欺老等行為，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收取保證金、辦理會員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等活動中的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處。

沈陽晚報、沈報融媒主任記者 唐心萌