二是缺乏經(jīng)費(fèi)支持。電大教育作為國(guó)民教育序列的成人高等學(xué)校，始終沒(méi)有享受普通高等教育生均撥款政策，更沒(méi)有享受生均撥款逐年提高的政策優(yōu)惠。省、市級(jí)電大只有“人頭費(fèi)”，沒(méi)有事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款，非獨(dú)立設(shè)置的縣級(jí)電大工作站更無(wú)以電大名義劃撥任何經(jīng)費(fèi)，整個(gè)電大系統(tǒng)主要靠收取的學(xué)費(fèi)辦學(xué)，在學(xué)歷教育生源下滑的形勢(shì)下，生存舉步維艱。

三是人員編制不足。分校一級(jí)師資力量不足，教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以開(kāi)展正常的教學(xué)活動(dòng)；縣級(jí)工作站大多與職教中心或教師進(jìn)修學(xué)校合并設(shè)置，電大機(jī)構(gòu)缺少“名分”，缺少人員編制。

四是基層辦學(xué)基礎(chǔ)不牢，系統(tǒng)凝聚力不強(qiáng)。當(dāng)前各級(jí)政府，尤其是縣級(jí)政府，重視發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)電大遠(yuǎn)程教育的重視程度不斷下降?？h級(jí)工作站地位被削弱、邊緣化現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，有些地方電大工作甚至未被納入考核范圍。

三、有關(guān)建議

（一）建議省政府成立甘肅開(kāi)放大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將甘肅開(kāi)放大學(xué)建設(shè)作為我省教育改革重點(diǎn)項(xiàng)目予以立項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)甘肅開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，給予甘肅開(kāi)放大學(xué)信息化建設(shè)、辦學(xué)體系建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

（二）建議盡快出臺(tái)《關(guān)于支持甘肅廣播電視大學(xué)建設(shè)甘肅開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》，明確各級(jí)政府及教育主管部門(mén)在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)中的責(zé)任，明確各級(jí)開(kāi)放大學(xué)管理體制及運(yùn)行機(jī)制，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題，為甘肅開(kāi)放大學(xué)建設(shè)提供政策支持。

（三）建議省政府支持解決甘肅電大蘭州新區(qū)征地使用問(wèn)題。建議按下列兩種方式解決新區(qū)征地使用問(wèn)題。一是支持甘肅電大繼續(xù)整合一所高職院校，保障開(kāi)放教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；二是在已征土地基礎(chǔ)上，將電大新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入省上重大項(xiàng)目之中，支持甘肅電大建設(shè)一所集學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育為一體的實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新型開(kāi)放大學(xué)（蘭州新區(qū)校區(qū)），為全省終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供有力支撐。

（四）甘肅電大要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以貼近甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)需求為前提，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置；積極發(fā)揮甘肅電大系統(tǒng)覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的不可替代性。同時(shí)，以自己的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與我省普通高等學(xué)校、科研院所及其他教育機(jī)構(gòu)的合作，在合作中求生存、求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

（作者系省政府參事）