□本報記者田宜龍李宗寬本報通訊員教曉峰

9月7日，走在洛河偃師市首陽新區(qū)段，水波浩渺、綠毯鋪坡，小島棧橋、曲徑野花，再現(xiàn)了唐代詩人所描述的“洛水橋邊春日斜，碧流輕淺見瓊沙”的宜人景象。

洛河岸上新豎立的“鎮(zhèn)級河長”公示牌，十分醒目，上面鎮(zhèn)級、村級河長的姓名職務(wù)、負責河流段一目了然，還清晰注明了河長具體職責、管護目標，并備注監(jiān)督電話……

洛陽市按照中央和省委部署，以“四河同治、三渠聯(lián)動”作為切入點和突破口，全面實施河長制促進河“長治”，著力實現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民”的總體目標。

“五個親自”，全面推進河長制

洛陽古稱“河山拱戴，形勝甲于天下”。伊河、洛河、瀍河、澗河蜿蜒在河洛大地，人工興建的中州渠、大明渠和鐵路防洪渠流經(jīng)市區(qū)，加上周邊的小浪底、陸渾、故縣等大型水庫，讓洛陽成為北方地區(qū)少有的富水城市。

然而，曾幾何時，“四河三渠”水量不足、水質(zhì)不良、河岸不綠、堤防不牢、設(shè)施不全、道路不通等問題，讓洛陽人望水興嘆。

去年以來，洛陽市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌實施“一中心六組團”城市發(fā)展戰(zhàn)略，利用生態(tài)廊道、基本農(nóng)田、自然河流等，使中心城區(qū)與組團縣區(qū)自然隔離，又通過生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)結(jié)?！八暮油巍⑷?lián)動”成為城市發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。

省委常委、洛陽市委書記李亞說，洛陽市全面落實河長制，實施“四河同治、三渠聯(lián)動”，是貫徹落實新發(fā)展理念的重要要求、改善生態(tài)環(huán)境的重要抓手，是推進新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，也是順應(yīng)人民群眾呼聲和期盼的重要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好河道治理、駁岸綠化、排污口整治、引水補源等重點環(huán)節(jié)，做到水道、風道、綠道治理有機結(jié)合，真正讓綠水青山惠民，讓居者心怡、來者心悅。

今年以來，洛陽市委、市政府多次召開專題會議，研究部署河長制相關(guān)工作。6月，洛陽市委、市政府正式印發(fā)《洛陽市全面推行河長制實施方案》，并主動加壓，提出今年年底前洛陽市全面建立河長制體系，各級河長和工作人員全部上崗到位。

在落實河長制的頂層設(shè)計中，洛陽市提出要做到“五個親自”，即：市級河長對河湖渠的建設(shè)管理保護負總責，重要事情親自調(diào)研、重點工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督導，真正做到“守河有責、守河擔責、守河盡責”。

（下轉(zhuǎn)第三版）

（上接第一版）

在推進河長制進程中，洛陽市緊密結(jié)合正在強力推進的“四河同治、三渠聯(lián)動”綜合治理工作，成立市級層面的河長制辦公室，由市委書記擔任市第一總河長，市長擔任總河長，副市長等11位市領(lǐng)導擔任副總河長、市級河長。伊、洛、瀍、澗四河河長擔任四河綜合治理的指揮長。

同時，洛陽市對全市30平方公里以上、跨兩個以上行政區(qū)域的18條主要河流和9條城市渠系，均已明確了市、縣兩級河長，對跨行政區(qū)域的河湖渠明晰管理責任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)治聯(lián)保、聯(lián)防聯(lián)控。

統(tǒng)籌兼顧，以河長制推動河“長治”

沿洛河兩岸興建的洛浦公園，已是洛陽的一張城市名片。

眼下，洛河的市區(qū)東段正在實施河道治理工程。洛陽市水務(wù)局負責人介紹，攔河壩和河道治理工程主體已建成。

“如今漫步在洛河兩岸，河水清澈，空氣清新，讓人心情舒暢?！笔忻駝⑴空f。

洛陽市把“四河三渠”綜合治理列入重大專項，共安排實施項目234個，其中，“四河同治”項目210個、“三渠聯(lián)動”項目24個。

在推動“四河同治、三渠聯(lián)動”工作機制中，洛陽市建立“市委市政府牽總、河長全流域負責、市區(qū)責任分包”的“1+4+8”指揮體系。伊、洛、瀍、澗四河，分別設(shè)立由市級河長任指揮長的專項指揮部，四河流經(jīng)的縣（市、區(qū)）相應(yīng)的河長，均由所在地黨政主要負責人擔任，對“四河”治理、管理、保護負總責，實現(xiàn)了河長制與“四河同治、三渠聯(lián)動”綜合治理的緊密結(jié)合。

作為落實河長制的工作保障，洛陽市建立五項工作制度，即河長制市級會議、工作督辦、信息通報、河道基層巡查員和工作考核辦法。

按照一河一策、一段一長、分工負責的要求，今年年底前，洛陽在全市流域面積30平方公里以上的河流和流域面積30平方公里以下但對當?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的河流，以及城市區(qū)主要渠道水系設(shè)立河長，各級河長和工作人員責任落實、上崗到位。

根據(jù)規(guī)劃，到2018年，伊洛河匯合處斷面水質(zhì)指標提高到Ⅲ類，市、縣兩級集中式飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準；到2020年，“四河同治”規(guī)劃確定的主要建設(shè)目標任務(wù)全面完成。

基層巡查，延伸河長制“神經(jīng)末梢”

欒川縣水利局眼下正忙于一項全新的工作：在全縣范圍內(nèi)，優(yōu)先從貧困戶中選出河道基層巡查員。經(jīng)過培訓后，擬選拔出的近300名巡查員將從明年起正式上崗，每人每月500元的工作經(jīng)費將從縣財政列支。

河流治理，“問題在水里，根源在岸上”。

洛陽市在借鑒外省經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新地提出建立河道基層巡查員制，由河道所在鄉(xiāng)、村兩級按照就近原則，選聘責任心強、熟悉河道情況的人員做基層巡查員，簽訂聘用合同和管理責任書。每人負責河道岸線3至5公里，每天至少巡查一次，每月至少一次向鄉(xiāng)、村兩級河長匯報巡查情況。

“河道基層巡查員相當于河長制的神經(jīng)末梢，將河長制在基層切實得到貫徹落實。”洛陽市水務(wù)局局長陳亞利說。

據(jù)介紹，僅在欒川縣，即將選聘8名縣級河道巡查員、276名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道巡查員。此外，該縣還為縣河長辦增加了5名固定編制。

洛陽市河渠管理處伊河管理所水政監(jiān)察大隊的十幾名工作人員，每天要開車巡邏20多公里長的伊河洛陽市區(qū)段左右岸兩次。對已經(jīng)開始逐步實施的河長制，大隊長張繼峰很是期待：“以后河道管理就不僅僅是我們一家的事，特別是有了基層巡查員，會大大增強保護力量?！?/p>

洛陽市全面落實河長制，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、確保水安全為主要任務(wù)，構(gòu)建起了責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖渠管理保護機制。

如今，隨著河長制的全面深入推進，洛陽一條條河渠正煥發(fā)出新的活力，岸上碧草綠樹與清澈河水相映，如同徐徐展開的一幅幅壯美生態(tài)畫卷，不斷提升著人民群眾的獲得感和幸福感。③6