全國(guó)首次快遞實(shí)名制專項(xiàng)整治于日前開展,溫州市瑞安等地的申通、圓通30個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn),因未落實(shí)快遞實(shí)名收寄、開箱驗(yàn)視等規(guī)定,涉嫌違反《反恐法》被予以查封。記者走訪北京快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn),只有國(guó)家郵政局網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行了實(shí)名制政策。
從可執(zhí)行的角度來(lái)看,快遞實(shí)名制還面臨著不少現(xiàn)實(shí)阻力與困難。首先,實(shí)名制深陷信息安全的社會(huì)信任瓶頸,得不到公民的普遍支持;其次,實(shí)名制會(huì)增加收寄環(huán)節(jié)的工作量,影響效率;第三,快遞企業(yè)還缺乏相應(yīng)的鑒別能力。特別是新頒布的《禁止寄遞物品管理規(guī)定》,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了快遞物流基本公共安全與打擊重大刑事犯罪的范疇,并且覆蓋到了包括國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)秩序在內(nèi)的所有領(lǐng)域。如,包括偽造公章、假證件、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等假冒偽劣物品,都在禁止寄遞的行列。執(zhí)行驗(yàn)視制度,怎么識(shí)別違禁物品,怎么處理,都成問(wèn)題。
解決好實(shí)名制執(zhí)行乏力的困局,開展整治,增強(qiáng)警示作用固然需要,但單純的“以罰代管”本身只是治標(biāo)的權(quán)宜之計(jì),更何況,用《反恐法》作為整治的武器其實(shí)也尷尬,盡管依據(jù)充分,卻不是行業(yè)法規(guī),反而映襯出快遞實(shí)名制法規(guī)、制度、機(jī)制系統(tǒng)設(shè)計(jì)的缺失。
真正要使得快遞實(shí)名制、快遞物品驗(yàn)視制度落到實(shí)處,除了加強(qiáng)行業(yè)立法,強(qiáng)化制度的強(qiáng)制性之外,關(guān)鍵是得進(jìn)一步厘清執(zhí)行制度企業(yè)、公民和公共管理部門的責(zé)任界線,針對(duì)執(zhí)行中的瓶頸,制定有效的聯(lián)動(dòng)管理與運(yùn)行機(jī)制。如,用技術(shù)手段加強(qiáng)寄送信息的安全保護(hù),執(zhí)行前臺(tái)代碼,后臺(tái)實(shí)名的制度,企業(yè)采集監(jiān)管部門同步備案,企業(yè)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)定期覆蓋;加強(qiáng)信息采集、驗(yàn)視安檢等技術(shù)設(shè)備的強(qiáng)制配套和補(bǔ)貼機(jī)制;實(shí)行快遞服務(wù)場(chǎng)所遠(yuǎn)程同步監(jiān)控、定期巡查,監(jiān)督、指導(dǎo)和支持快遞企業(yè)執(zhí)行制度等。 據(jù)《市場(chǎng)星報(bào)》