基層干部認(rèn)為，鄉(xiāng)村發(fā)展涉及多個職能部門，部門之間理應(yīng)加強協(xié)調(diào)溝通，共同為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，但現(xiàn)在實際情況是，許多部門“各掃門前雪”，一旦出事就讓基層擔(dān)責(zé)。南方某省的一名基層干部感慨：“靠基層去協(xié)調(diào)部門很困難。目前我們也就和林業(yè)部門配合還不錯，和土地、建筑、物價部門協(xié)調(diào)都不行?！?/p>

一些涉農(nóng)政策缺少實施細(xì)則，也導(dǎo)致基層“積極作為，反受處罰”。湖北省一名農(nóng)村干部說：“有的政策出臺幾年了也沒有更多細(xì)則，在基層無法操作。如果想要做事，同時兼顧農(nóng)村實際，就只能自己做一點延伸和突破，但上級認(rèn)為我們不夠規(guī)范，多次找我約談。我都打算辭職不干了?！?/p>

蓋個房子，要17個部門的審批手續(xù)

近年來，農(nóng)村建設(shè)程序更加規(guī)范和嚴(yán)格，有利于減少基層貪腐案件發(fā)生。但隨之產(chǎn)生的審批環(huán)節(jié)多、部門多、費用高等問題，也成了當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)主要阻礙之一。

一個中部農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)村經(jīng)營管理局負(fù)責(zé)人說，項目審批周期拉得長，搞得工作很被動，“在農(nóng)村明顯不合適，有的村就不建了”。

福建一名村支書說，過去農(nóng)村建設(shè)主要靠農(nóng)民自己投工投勞完成，但如今想給一些貧困戶蓋房子，要17個部門的審批手續(xù)，蓋個廁所也要招投標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)民自家門口的活自己卻干不了。“去年隔壁村的村民跑我們這兒干，我們再跑隔壁村干，5萬元的工程還要被包工頭賺走1萬元?！?/p>

一名基層住建局局長給半月談記者算了一筆賬，有一個傳統(tǒng)古村要修繕3000平方米古宅，先是危房鑒定1平方米收費10元，設(shè)計圖1平方米50元起，加上預(yù)算和招投標(biāo)程序各項費用，還沒開工就要花二三十萬元。開始施工后，施工單位還要收管理費4到6個百分點，安全措施費2.2個百分點，建筑安裝稅11個百分點，再加上安全文明費、環(huán)境保護(hù)費等，一共要20個百分點左右。