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于立生:紅頭文件“捉放李”令法治蒙羞

    2014年4月16日,有人在湖南紅網(wǎng)上發(fā)帖稱,湖南省雙峰縣縣委、縣政府以紅頭文件的形式,“請(qǐng)求”將涉嫌收購(gòu)25根象牙的犯罪嫌疑人李定勝取保候?qū)?,理由是如果不放人,?huì)影響企業(yè)發(fā)展,上面還有婁底市市委常委、秘書長(zhǎng)王雄的批示。(4月17日《中國(guó)青年報(bào)》)

    眾所周知,法院是社會(huì)正義的最后一道防線,也是維護(hù)社會(huì)正義的最后一道屏障。公正是司法的生命和靈魂,但問(wèn)題是,我國(guó)的司法公正總是容易受到這樣那樣的干擾,更有群眾抱怨說(shuō)“打官司”就是“打關(guān)系”。在眾多的司法干預(yù)現(xiàn)象中,來(lái)自于行政權(quán)力的干預(yù)是危害最大、影響最深的。我國(guó)也一直強(qiáng)調(diào)要努力通過(guò)制度“保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”。基于我國(guó)屢屢發(fā)生干預(yù)司法的現(xiàn)象,強(qiáng)烈呼吁立法明定“干預(yù)司法罪”。

    政府通過(guò)公函等形式,赤裸裸的干擾司法,湖南雙峰并不是第一例。之前,重慶涪陵區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)曾經(jīng)發(fā)公函警告法院不要“一意孤行”;四川資陽(yáng)市雁江區(qū)司法局以“紅頭文件”的形式要求其所管轄的各律師事務(wù)所禁接沱江特大污染事故索賠案件;陜西省高院在審理一起礦權(quán)糾紛官司時(shí),陜西省政府辦公廳發(fā)函稱“如最高院不維持原判,將對(duì)陜西穩(wěn)定造成消極影響”;陜西省國(guó)土資源廳還曾以會(huì)議決定形式否定已生效的該省高院判決……

    在國(guó)外,干預(yù)司法是禁忌,對(duì)政治人物來(lái)說(shuō),干預(yù)司法無(wú)異于“自毀前程”。2006年10月,美國(guó)新墨西哥州某民主黨籍政治人物涉及貪瀆,若被起訴就無(wú)法參加11月的選舉,當(dāng)?shù)剡x出的共和黨籍參議員杜曼尼奇和眾議員威爾遜女士致電檢察官伊格里夏斯,希望檢察官早些起訴,結(jié)果引起軒然大波,國(guó)會(huì)司法委員會(huì)召開(kāi)公聽(tīng)會(huì),司法部展開(kāi)調(diào)查,最后在沒(méi)有通聯(lián)紀(jì)錄的情況下,參議院紀(jì)律委員仍然通過(guò)了對(duì)杜曼尼奇的懲戒。2008年12月,比利時(shí)時(shí)任首相伊夫·萊特姆,打電話只是試圖讓法官推遲宣判“富通集團(tuán)拆分是否違法案”的日期,結(jié)果萊特姆政府倒臺(tái)。

    在國(guó)外干預(yù)司法的后果之所以如此嚴(yán)重,除了其司法獨(dú)立的政治體制之外,有明確的法律規(guī)制,是最重要的原因。比如美國(guó),法律就規(guī)定“行為涉及妨礙司法,應(yīng)該移送刑事究辦”;1976年通過(guò)的《政府陽(yáng)光法》則對(duì)司法關(guān)說(shuō)進(jìn)行了明確規(guī)定:“除非通知了所有相關(guān)各方,并且置于公開(kāi)紀(jì)錄中,否則議員不得就正在進(jìn)行中的案件與司法人員聯(lián)絡(luò),'不論這種聯(lián)絡(luò)是口頭或書面為之'”;新西蘭在《1900年刑事罪行法令》中也規(guī)定:“妨礙司法公正者一經(jīng)定罪,最高可判處14年監(jiān)禁。”

    雖然我們的是非觀點(diǎn)總體上是明確的,任何干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的行為都是不對(duì)的,然而權(quán)力、人情、利益等對(duì)司法的非法干預(yù)卻屢禁不止,權(quán)力干預(yù)司法則更為明顯,從“打招呼”、“寫條子”、“下指示”等到如今的公然發(fā)函。為何如此,根本的原因就在于,我國(guó)的“妨害司法罪”只包括了“偽證罪”、“妨害作證罪”、幫助“毀滅、偽造證據(jù)罪”、“打擊報(bào)復(fù)證人罪”、“擾亂法庭秩序罪”等,而對(duì)干預(yù)司法行為,卻沒(méi)有相關(guān)罪名和追究法律責(zé)任的規(guī)定,也很少聽(tīng)說(shuō)過(guò)有官員因干預(yù)司法獲罪或被問(wèn)責(zé)。

    近年來(lái),屢有專家呼吁人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”,也呼吁法官人格獨(dú)立。然而,現(xiàn)實(shí)告訴我們,僅靠法官和法院一方面的努力顯然是不夠的,在法治社會(huì),還是必須通過(guò)立法,將任何權(quán)力、人情、利益等干預(yù)司法機(jī)關(guān)依法履職的行為,都納入追究法律責(zé)任的軌道之中,讓任何人、任何機(jī)關(guān)都不敢邁出干預(yù)司法的那一步。 

(責(zé)任編輯:CN028)
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