摘要：特朗普不管是大鬧“G7”會議還是跑到布魯塞爾來“砸場子”，其目的都是為了先讓盟友乖乖聽話，然后跟著他的套路去幫助美國繼續(xù)統(tǒng)治地球。只不過因為美國目前實力相對下降，吃相變得難看了而已。

參加此次北約峰會的各國領(lǐng)導人。

“德國是俄羅斯的俘虜”“歐洲欠美國很多錢”“英國一團糟”“只有與普京打交道最輕松”。美國總統(tǒng)特朗普在11日召開的北約峰會上語出驚人，一路沖著歐洲開火。同時，他還要求北約成員應(yīng)當把軍費開支提升到各自GDP的4%。

雖然他的言論讓北約盟國們深感擔憂，但是倒也并非全然出乎意料。其實，他行前早已在不同的場合狠批歐洲國家如何對美不公平，從指責歐洲國家在貿(mào)易上占了美國的“大便宜”到北約多數(shù)成員國不肯老老實實的掏出GDP的2%作為軍費，再考慮到他曾經(jīng)揚言北約如果不改革，美國可能退出北約。這些言論讓一眾北約成員不得不考慮美國未來可能會對北約現(xiàn)有的架構(gòu)造成破壞性影響。

眾所周知，特朗普上任以來就高舉著“美國優(yōu)先”的旗號，外交政策上奉行強烈的單邊主義色彩，對于各種不合口味的“群”說退就退。但是如果就此認為特朗普會索性從“北約”退群則不免小看了他。

“北約”在建立的時候是作為對抗蘇聯(lián)的一種集體防御性同盟，美國以其超強的軍事經(jīng)濟實力成為當仁不讓的盟主。然而，蘇聯(lián)解體之后，北約非但沒有解散反而開始了一路向東的擴張旅程。北約不僅將原先東歐的華約成員招致旗下，甚至還吸收了原屬蘇聯(lián)的波羅的海三國，讓自己的坦克直抵俄羅斯的邊境。

除了地緣上的擴張之外，北約的活動也大大的超過了當年成立時候“憲章”所規(guī)定的防御性范疇。只要細看蘇聯(lián)解體后的北約歷次戰(zhàn)爭行動就會發(fā)現(xiàn)，除了阿富汗戰(zhàn)爭勉強可以被認為是對“9.11事件”的反擊之外，不論是科索沃戰(zhàn)爭還是伊拉克戰(zhàn)爭，北約都充當了美國的軍事政治工具。雖然美國擁有地球上最強大的武力，但是如果沒有了北約成員的協(xié)助，想在上述事件中達到自己目的的成本無疑會高出許多。因此，一個如此有用的工具甚至可以說是自己霸權(quán)的頂梁柱之一，美國豈會輕易放棄？

如果美國無意就此拋棄北約，為什么又采取了如此激烈的態(tài)度對待盟友呢？這跟目前的世界格局和美國自身實力變化分不開。

在目前的世界格局中，美國確實因為“全球化”自由貿(mào)易體系的發(fā)展出現(xiàn)了自身實力相對下降的問題，但是究其原因并非是其他國家的貿(mào)易政策不公平所致。真正原因在于華爾街資本集團出于自身逐利的需求導致了美國大量產(chǎn)業(yè)外移，僅剩下在高科技領(lǐng)域和金融領(lǐng)域優(yōu)勢尚存，勞動階層則因為產(chǎn)業(yè)外移不斷失去就業(yè)機會。同時，美國前期憑借自己超強實力肆意妄為而耗費巨額軍費，美國國內(nèi)大量的中產(chǎn)階級承擔著越來越大的壓力，因此美國的社會矛盾在不斷上升。

此外，由于蘇聯(lián)的瓦解，歐洲國家的戰(zhàn)略壓力大減，對于美國提供安全保護的需求有所減弱，因此開始爭取相對獨立的外交和經(jīng)濟政策，美國利用霸權(quán)體制推行自己政策也遇到了前所未有的阻力。最明顯的例子就是這次在伊朗核問題上，歐盟國家就明顯跟美國不在一個調(diào)門上，即便他們未來可能懾于美國在金融領(lǐng)域的優(yōu)勢不得不追隨美國，但是這種裂痕還是就此悄悄地埋下了。

在這種情況下，特朗普如果想實現(xiàn)自己的政治綱領(lǐng)“讓美國再偉大”，首先必須攫取巨額資金作為重振美國制造業(yè)的資本，其次要盡早制服被其視為“潛在對手”的國家。要想實現(xiàn)這兩個目的，手法不外“開源”和“節(jié)流”兩個。

我們看見特朗普政府堅持認為過去的世界秩序雖然是美國主導建立的，但是卻是傻瓜透頂?shù)摹百r錢生意”。他不論敵友四處“薅羊毛”，目的就在于試圖重建一個能讓美國再次賺的盆滿缽翻的新秩序。這種做法算是一種“開源”。

至于四處跟盟友算賬，要求對方承擔更多的軍事開支，看起來是“節(jié)流”的法子，不過介于歐洲國家目前的經(jīng)濟形勢軍費開支達到原先議定的GDP的2%尚且存在困難，何況還要一下翻倍，這個目標很不現(xiàn)實。

其實要想“節(jié)流”，最好的法子莫過于從根子上削減北約整體軍費和美國自身的軍費開支，可是美國為什么要在分攤比例上做文章呢？那是因為美國的目的絕不僅僅是“節(jié)流”，而是因為美國即便是缺錢也不會就此忘記“潛在對手”的存在。如果美國在這一段調(diào)整期尚未實現(xiàn)自己目的，而那些“對手”又快速的縮小了與美國的差距，屆時美國的霸權(quán)可能遭遇更多的挑戰(zhàn)，這也是美國不想看見的。

要遏制對手的發(fā)展，美國必須保持足夠的軍事優(yōu)勢，而如果有自己的盟友因為利益接近對手或者不支持美國遏制對手的行動，那么也是美國的障礙，必須盡早制服之。正是因為這個原因，我們看見特朗普指責“德國成了俄羅斯的俘虜”，其真實含義不外是表達了德國試圖緩和與俄羅斯的關(guān)系開展新的能源合作的不滿，以及警告德國在伊朗問題上別繼續(xù)唱反調(diào)，畢竟目前德國乃至歐盟國家在安全問題上很大程度需要依靠美國。

只要別忘記美國還是世界霸主而且不會輕易放棄霸主地位這一點，就不難理解今天的美國可以做一些“寅吃卯糧”的事情，即犧牲部分長遠利益來牟取短期利益用以讓美國挺過目前的難關(guān)，但是真的徹底丟棄霸權(quán)地位則是根本與其目的相背離的。

特朗普不管是大鬧“G7”會議還是跑到布魯塞爾來“砸場子”，其目的都是為了先讓盟友乖乖聽話，然后跟著他的套路去幫助美國繼續(xù)統(tǒng)治地球。只不過因為美國目前實力相對下降，吃相變得難看了而已。

（董健，復旦大學一帶一路戰(zhàn)略與國際安全研究所研究員，海外網(wǎng)專欄作者）