黑導罵游客“你是不是想死呀”

游走于灰色監(jiān)管地帶 非法一日游成了“不死鳥”

“你是不是想死呀你，你花這點錢以為怎么著是不是……”一段帶團導游在車上辱罵游客的視頻近日在網上熱傳，再次將公眾的視線引向多年來被游客詬病的北京黑一日游。一位業(yè)內人士透露，非法一日游有一條完整利益鏈，并呈壟斷趨勢，他們長期盤踞在天安門、前門、和平門及各賓館飯店，還有北京西站、故宮周邊，很多門市也被非法一日游“占領”。而對非法一日游黑車、黑導的監(jiān)管，涉及旅游委、城管、交通委等多個部門，這本身就是一個灰色監(jiān)管地帶。非法一日游到底由哪個部門負責，各個部門怎么配合執(zhí)法，目前也沒有明確劃分。

■事件回放

黑導爆粗口“你是不是想死啊？”

這段視頻時長3分23秒，拍攝于一輛旅游大巴車上。根據視頻內容判斷，車輛應該是正行駛在昌平區(qū)明十三陵景區(qū)內，車內乘客議論紛紛，指責一位拿著麥克風的黑衣男子為何不停車游覽。

“我們到定陵看一下吧?！焙笈乓晃荒杏慰驼f。

“到定陵？我不是跟你講了么，里面就是燒香?！焙谝履凶诱f。

“能不能下下車，不是在車上看，能不能走下去，走走嘛。”“這也不能在車上過過就說看了嘛。”游客開始騷動起來。

黑衣男子見游客意見紛紛，開始起急冒火：“我沒說不讓你去看，怎么說了半天也聽不清楚、聽不明白呢？”黑衣男子沖著后排那位男游客語氣突變：“聽明白沒有，我問你聽清楚沒有？”

男游客當即回應：“你說清楚沒有？你說清楚我就聽明白了，知道嗎！”

黑衣男子突然暴怒，放下麥克風沖著后排走去，一邊走一邊連爆粗口?！澳闶遣皇窍胨姥侥悖銌柺裁磫栄侥?，你花這點錢以為怎么著是不是……”男子破口大罵并威脅男游客，旁邊不少游客勸架。

■事件進展

旅游委表示 正在確定導游身份

記者從有關方面證實，該視頻發(fā)生在今年大年初三的十三陵景區(qū)，該輛大巴車應該正在從事非法的北京一日游活動，罵人的黑衣男子并不是正規(guī)導游，而是在長城、十三陵一代長期從事帶團活動的黑導游王某。

“他是個老導游，現(xiàn)在已經不經常帶團了，估計春節(jié)期間團多導游少，他才帶的。”一位知情人說。

明十三陵景區(qū)相關負責人也表示，對視頻中黑導游辱罵游客的行為很憤慨，他不僅欺騙游客，還詆毀了世界文化遺產、國家5A級旅游景區(qū)明十三陵。這位負責人表示，視頻中的游客可以與景區(qū)聯(lián)系，在今年任何時候，可以免費來游覽明十三陵。

北京旅游執(zhí)法大隊負責人劉鋼今天向記者表示，對于視頻中恐嚇游客的導游，旅游委正在和相關部門聯(lián)系，找出視頻出處并確定視頻中導游身份。如果是正規(guī)旅行社導游，將對其進行處罰。如果是無證黑導，將由城管部門對其進行執(zhí)法處罰。

■事件追問

非法一日游 為何成了“不死鳥”

一位業(yè)內人士透露，北京非法一日游有半黑社會性質，并呈壟斷趨勢。他們長期盤踞在天安門、前門、和平門及各賓館飯店，還有北京西站、故宮周邊，很多門市也被非法一日游“占領”。而且，非法一日游有一條完整利益鏈，從印制地圖到豎立假站牌，從租用黑車到勾結非法購物店，都是一條龍服務。許多剛到北京的游客一下火車，就有非法一日游人員上車賣地圖、發(fā)小廣告招攬生意，而且不少是打著正規(guī)旅行社的旗號。由于黑旅行社猖獗，如國旅等大型旅行社已經退出一日游市場。

非法一日游最大的特點是采取低價招攬游客、車上二次收費的方式欺騙游客。春節(jié)期間，非法一日游參團價格一般在120元到150元一個人，大部分時間是帶游客購物、看表演。“這些都是自費項目，他們能掙錢?！币驗檐囅率盏腻X全部歸攬客者，車上收的錢才歸司機、導游，為了節(jié)省時間，黑導游一般不會帶游客游覽，只是在車上以各種理由勸說游客放棄參觀。

為何非法一日游在北京屢禁不止？業(yè)內相關人士告訴記者，對于非法一日游黑車、黑導的監(jiān)管，涉及旅游委、城管、交通委等多個部門，這本身就是一個灰色監(jiān)管地帶。比如旅游委執(zhí)法大隊的職權范圍是對正規(guī)旅行社的違法行為進行監(jiān)督管理，對非法一日游沒有執(zhí)法權。且市旅游執(zhí)法大隊和各區(qū)縣也沒有上下級關系，對屬地管理有一定困難。非法一日游中的黑車則是由交管部門監(jiān)管。此外，公安、城管都對非法一日游有一定管理權力，但又都有界限模糊的地方。非法一日游到底由哪個部門負責，各個部門怎么配合執(zhí)法，也沒有明確劃分。

業(yè)內人士向本報記者透露，非法一日游最大的利益鏈是購物，但在很多景區(qū)的購物商店是合法存在的，如玉石等部分商品也并非假冒商品，存在的問題是價格虛高。游客購買如果屬于自愿行為，相關部門也無法對其監(jiān)管。

為從源頭上解決問題，市旅游委與市交通委組織研發(fā)了北京市旅游團隊電子行程單系統(tǒng)，正規(guī)旅行社與旅游客運經營者可通過該系統(tǒng)進行業(yè)務確認，資質核定后生成電子行程單和二維碼，為游客辨別正規(guī)一日游提供權威標識，也為執(zhí)法部門查處打擊非法一日游提供技術支持。據了解，電子行程單的試運行區(qū)域為北京市行政區(qū)域，前期主要在八達嶺長城、水關長城、居庸關長城和十三陵地區(qū)各景區(qū)進行試點。本報記者葉曉彥傅洋J004J224

現(xiàn)場探訪

黑旅游還在蒙 “正月里不能進地宮”

今天上午，記者走在前門西大街通往前門步行街的便道上，不時能聽到擦肩而過的人扔下這樣的話：“八達嶺十三陵旅游去嗎？”在這里，非法一日游拉客者遍地都是。

前門西大街與煤市街交界的路口處，是很多游客前往步行街的必經之路。一位斜挎小包戴著棒球帽的中年女子坐在欄桿上，眼睛不時瞟向四周的路人?！肮媚铮グ诉_嶺長城十三陵嗎？100元一位，包來回車費、飯費、導游費……”見記者有些遲疑，她又加了一句：“你放心，我們都是有門市的，就在那邊，你要自己去180，我們業(yè)務員帶著100。”

幾米外就有警務站，但她似乎并不在乎?！叭绻l(fā)小廣告就有人管，我們不發(fā)，就這么拉客，他們才不管呢?！敝心昱右荒樅敛辉诤酢?/p>

記者來到中年女子所指的門市——一個位于前門西大街路南便道上的小門臉。小門臉只有四五平方米，正對門臉的柜臺是一個火車票、飛機票售票點，旅游廣告牌掛在側面，旅游線路以一日游為主。廣告牌上，八達嶺長城十三陵一日游報價180元。當記者向業(yè)務員提出100元可以成交時，負責接待的年輕女子遲疑了一下說：“啊，可以，但100塊錢不能進景區(qū)啊?！?/p>

“不進怎么能叫旅游呢？”見記者質疑，年輕女子馬上說：“正月里不能進地宮，那是陵墓，不好，這是傳統(tǒng)，人家定陵那邊門口就不讓進……”

出了小門臉，記者馬上和定陵景區(qū)取得聯(lián)系，景區(qū)否定了該女子的說法，正常開放。

業(yè)內人士告訴記者，拉客者其實和門市沒有直接雇傭關系，目的都是拉到客人，有門店更具可信度，依然是典型的黑一日游性質。

在前門地區(qū)，這樣的門臉有很多，前門西河沿街二十多米就有三四家，最低價位的能開出80元。前門西大街路北的161中學門前，也是黑一日游旅游車的聚集地，每天上午都有很多大巴車或面包車在此聚集，有專人攬客上車。

“每天都有，游客上車還會簽個字留個電話，但偶爾也會吵架，好像就是旅游景點沒說清楚啥的?！笔忻裉障壬刻焐习喽家涍^這里，他經常能看到一日游攬客上車的場景?！坝忻襟w曝光了，就有人來查，車和人消失一陣子，過了一段就又恢復了。要是有重大活動，這里絕對一輛車都沒有?！碧障壬f。本報記者葉曉彥

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