小小身份證，扎好“信用根”--公安部身份證管理改革讓群眾更安心

2017-05-28 11:01:21 來源：新華社 A+A-

新華社北京５月２８日電題：小小身份證，扎好“信用根”——公安部身份證管理改革讓群眾更安心

新華社記者白陽

去年１０月，江蘇南京的吳女士在銀行辦理貸款時(shí)，驚訝地發(fā)現(xiàn)名下有多次逾期還款行為，貸款申請(qǐng)因此未能通過。事后她從警方得知，自己的身份證３年前曾被不法分子冒用，在銀行征信系統(tǒng)里留下了不良信用記錄。

公民身份信息是社會(huì)信用體系的重要基礎(chǔ)。隨著實(shí)名制在各行各業(yè)的普及，身份證的使用領(lǐng)域也越來越廣泛。然而，身份證冒用、重復(fù)、造假等問題泛濫，不僅損害了群眾的合法權(quán)益，也嚴(yán)重影響著信用社會(huì)的發(fā)展根基。

全面整頓身份證“錯(cuò)、重、假”，強(qiáng)化身份證核驗(yàn)責(zé)任，建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度……一項(xiàng)項(xiàng)切中時(shí)代需求的公安改革措施，讓群眾生活更安心，也讓身份證管理工作更規(guī)范。

——把清理整頓與嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合，著力解決戶口和身份證登記管理“錯(cuò)、重、假”問題。２０１４年，公安部啟動(dòng)戶口登記管理清理整頓工作，嚴(yán)肅處理非法辦理戶口、身份證的涉案公職人員。３年來，全國(guó)身份證號(hào)碼重號(hào)人數(shù)由１７１萬人減至８人，身份證號(hào)碼的唯一性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，依法查處公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員２４９人，其中開除處理７０人，追究刑事責(zé)任６９人。

——建立部門間身份證核查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善身份證核查工作規(guī)范。２０１６年８月，公安部、中國(guó)人民銀行等８部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》，強(qiáng)化用證部門核查身份證的法律責(zé)任；當(dāng)年年底，公安部開通運(yùn)行失效居民身份證信息系統(tǒng)，通過社會(huì)各用證部門與單位聯(lián)網(wǎng)核查，實(shí)現(xiàn)所有丟失、被盜居民身份證即時(shí)失效。

“丟什么都別丟身份證”，是長(zhǎng)期以來不少辦證群眾的“痛點(diǎn)”。過去，身份證掛失缺乏渠道，在異地工作生活的群眾丟失身份證必須回原籍補(bǔ)辦，不但耗費(fèi)大量時(shí)間金錢，還讓冒用身份證的不法分子有了可乘之機(jī)。

為了給居民身份證的社會(huì)應(yīng)用創(chuàng)造更加安全的環(huán)境，２０１５年８月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》，符合條件的群眾可在異地便捷換補(bǔ)身份證、就近掛失申報(bào)身份證、就近查詢丟失身份證信息等。意見對(duì)異地受理制度明確了“規(guī)范證件制發(fā)程序”“嚴(yán)格身份信息核驗(yàn)”和“不予受理申請(qǐng)情形”等，并對(duì)相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實(shí)身份證核查責(zé)任作出規(guī)定。

記者了解到，經(jīng)過１年多改革試點(diǎn)，居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)成效明顯。目前全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市在已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地辦理的基礎(chǔ)上，在大中城市和有條件的縣市均已開展對(duì)其他各省區(qū)市身份證的異地辦理工作，累計(jì)異地辦理身份證數(shù)百萬張。根據(jù)公安部安排，今年７月１日起，居民身份證異地受理制度將在各地全面啟動(dòng)，徹底打通改革落實(shí)的“最后一公里”。

天津、河北、山東等地公安機(jī)關(guān)開展居民身份證照片“多拍優(yōu)選”“滿意拍”服務(wù)，滿足群眾對(duì)身份證照片質(zhì)量的要求；河北、山西、陜西等地公安機(jī)關(guān)搭建網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)，讓群眾踏踏實(shí)實(shí)辦證、明明白白領(lǐng)證……一張小小的身份證，折射出管理者的理念之變。群眾的安全感上去了，公安機(jī)關(guān)的公信力提升了，法治新風(fēng)讓政府與群眾的關(guān)系更和諧了。