盡管國(guó)家明令禁止,但互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告仍大量存在且更加隱蔽。4月15日,北京疾控中心發(fā)布2018年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)影響數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,青少年用戶眾多、監(jiān)管相對(duì)缺位的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),成為煙草營(yíng)銷的重災(zāi)區(qū)。近15%煙草廣告打起“情懷牌”,在一些生活方式分享APP中,也出現(xiàn)了大量針對(duì)女性的煙草營(yíng)銷信息=。

這一監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)是重要發(fā)現(xiàn)。煙草信息在傳統(tǒng)媒體上沒(méi)有立足之地后,轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,用情懷軟文來(lái)營(yíng)銷或是新動(dòng)作且更具隱蔽性。以往男性是吸煙主力,而目前煙草信息瞄準(zhǔn)女性和青少年群體,這是非常值得警惕的信號(hào)。進(jìn)一步來(lái)說(shuō),這一監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)有關(guān)控?zé)煵块T、執(zhí)法部門是重要提示,即目前煙草營(yíng)銷的渠道、方式、對(duì)象正在發(fā)生重大變化。假如我們還用傳統(tǒng)的眼光看待煙草營(yíng)銷就落伍了,無(wú)法對(duì)煙草信息的滲透和危害做到準(zhǔn)確判斷,自然無(wú)法有效控?zé)煛?/p>

根據(jù)我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第五條規(guī)定,禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草廣告。那些在網(wǎng)上發(fā)布的煙草信息——無(wú)論是發(fā)布煙草銷售信息、代購(gòu)信息,還是用情懷軟文來(lái)營(yíng)銷,本質(zhì)上都是一種廣告行為,用來(lái)促銷煙草。所以,不管煙草信息如何偽裝,都應(yīng)該視為違法廣告,依據(jù)上述辦法第二十一條規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草廣告的,依照廣告法第五十七條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。希望有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果順藤摸瓜,處置違法者。

盡管煙草營(yíng)銷從線下轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上更隱蔽,增加了監(jiān)管難度,但如果深入調(diào)查,還是應(yīng)該能找到違法者的。比如,發(fā)布違法煙草信息的人是誰(shuí),通過(guò)注冊(cè)信息或許能找到。而且,違法煙草信息涉及的相關(guān)品牌,其生產(chǎn)者、代理者難辭其咎。只要深入調(diào)查,廣告主或許不難找到。根據(jù)我國(guó)廣告法規(guī)定,對(duì)于此類違法行為責(zé)令停止發(fā)布廣告,對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。

對(duì)于發(fā)布煙草信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),即便不能全部調(diào)查確認(rèn),也應(yīng)查處主要傳播平臺(tái),比如微博和一些APP煙草營(yíng)銷信息較多,應(yīng)依據(jù)廣告法處置,如果這些平臺(tái)收取了廣告費(fèi),應(yīng)沒(méi)收廣告費(fèi)用,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款等。即使那些涉及煙草營(yíng)銷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、APP未收廣告費(fèi),但充當(dāng)煙草營(yíng)銷“幫兇”也不應(yīng)該,其行為違反了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定——互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得發(fā)布“含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的”,煙草促銷信息應(yīng)屬于法律禁止的內(nèi)容。

因此,只有依法約談相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),要求清理煙草信息,并視違規(guī)情況進(jìn)行處罰,才能增強(qiáng)這些平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí),加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)信息的審核,壓縮煙草促銷信息違法傳播的空間。在約談、處罰外,還要對(duì)網(wǎng)上煙草信息加強(qiáng)日常監(jiān)督。之所以要重視煙草營(yíng)銷的新變化、新趨勢(shì),是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)有3億多煙民,其中,青少年吸煙率達(dá)6.9%,嘗試吸煙率為19.9%,控?zé)熜蝿?shì)非常嚴(yán)峻。而監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)煙草網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷盯上了青少年群體,絕不能允許煙企再變著法兒去傷害青少年。

總之,面對(duì)煙草信息用情懷軟文來(lái)營(yíng)銷,除了要視為違法廣告進(jìn)行查處外,還應(yīng)該增強(qiáng)女性和青少年群體的“免疫力”,要讓這些群體認(rèn)清“情懷軟文”是“佛口蛇心”。此外,還應(yīng)根據(jù)煙草營(yíng)銷渠道、方式、對(duì)象的新變化及時(shí)完善相關(guān)法規(guī)。

馮海寧