最近，騎電動自行車通勤5年，家住北京市朝陽區(qū)小紅門的李博然第一次被交警攔下。

2024年底，李博然的電動自行車前燈被撞壞。他聯(lián)系賣家，被告知原廠燈已經(jīng)停產(chǎn)。于是，他自費(fèi)30元加裝了一款遠(yuǎn)光燈，隨后便照常通勤。

被攔停后，交警告訴他“這屬于非法改裝，需要恢復(fù)原狀”。回家后，李博然研究起了電動車的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。他發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》，改裝車輛可能面臨500-1000元的罰款，嚴(yán)重的可能還會扣留車輛。據(jù)他觀察，從2025年夏天起，北京市對電動車違法行為的查處力度明顯加大。

受訪者供圖

這讓李博然開始重新審視自己的改裝——除了加裝遠(yuǎn)光燈，當(dāng)時(shí)自己還給車輛“解了限速”，從最高25km每小時(shí)提高到了50km每小時(shí)。最近，他的一些朋友陸續(xù)收到了電動自行車超速的違法提示短信，這讓他決定重新買一輛車。

剛剛過去的9月1日，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2024）（以下簡稱“新國標(biāo)”）正式實(shí)施。但李博然了解到，符合新國標(biāo)的車輛還沒有開始全面線下銷售，目前銷售的仍然以舊款車型為主。

李博然陷入了糾結(jié)，他想知道：新國標(biāo)有哪些變化？舊款電動車還能否上路？電動自行車亂象能否得到改善？

“舊車”漲價(jià)了

新國標(biāo)規(guī)定，自今年9月1日起，電動自行車的生產(chǎn)必須符合新標(biāo)準(zhǔn)，而銷售環(huán)節(jié)全面執(zhí)行新標(biāo)則從12月1日開始。也就是說，政策為尚未售出的舊款車型留下了三個(gè)月的過渡期。

央視網(wǎng)《鋒面》記者走訪了北京市西城區(qū)、豐臺區(qū)的5家電動車售賣點(diǎn)，商家均表示“目前仍可以改裝和解限速”，速度上限也不盡相同，有的車型可以提速到50km/h，有的甚至能達(dá)到80km/h。

記者注意到，隨著新國標(biāo)出臺，這些舊款車型并沒有“打折促銷”，反而成了“香餑餑”，甚至開始漲價(jià)，幅度在200-500元左右，個(gè)別車型更多。

之所以漲價(jià)，是由于新國標(biāo)對電動自行車的限速進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，于是“能解限速”成了目前舊款車型最大的賣點(diǎn)，“賣一輛少一輛”。有商家向記者表示，舊款電動車的進(jìn)貨成本也跟著上漲。

除了限速不同之外，該商家還表示，目前的舊款車型經(jīng)過多年的市場檢驗(yàn)，技術(shù)成熟，維修的配件豐富，維修成本也相對更低。相比之下，由于新國標(biāo)電動車對車身材質(zhì)有了新要求，塑料材質(zhì)占整車總質(zhì)量比例被嚴(yán)格限定在5.5%以下，金屬成分更多，成本也更高。

“我們預(yù)估新國標(biāo)電動車至少會漲價(jià)600-700元。”豐臺區(qū)的一位電動車銷售人員告訴記者，“新車不能解限速、不能隨意改裝、價(jià)格還更貴……這兩天不少人來咨詢舊款車的事兒。”

而針對新國標(biāo)的限速問題，這位銷售人員表示并不看好，“2018年電動車國標(biāo)推行時(shí)就不讓改限速，針對新規(guī)定，可能還會有破解的法子?！?/p>

新國標(biāo)的“嚴(yán)”

盡管銷售人員不斷介紹舊款車型的優(yōu)勢，但李博然查到，新國標(biāo)的電動車仍有許多進(jìn)步之處。比如，塑料材料總質(zhì)量不超過整車質(zhì)量的5.5%，能有效減少火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，塑料燃燒加速火勢蔓延、釋放有毒氣體的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，新國標(biāo)還嚴(yán)格限制電動機(jī)最高轉(zhuǎn)速，縮短車輛制動距離，鼓勵(lì)安裝后視鏡，具備北斗定位、通信與動態(tài)安全檢測功能，能夠及時(shí)應(yīng)對車輛被盜、溫度過高或者蓄電池異常等情況。

西城區(qū)的銷售人員陳強(qiáng)（化名）告訴記者，拆除或改動電動自行車限速裝置是有風(fēng)險(xiǎn)的。車速過快可能導(dǎo)致電動自行車制動系統(tǒng)失控，剎車距離過長，增加交通事故風(fēng)險(xiǎn)；改動還會引起整車系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，經(jīng)常超速會使電池、電機(jī)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，“雖然這些都是小概率事件。”

針對“解限速”，新國標(biāo)制定了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限制：引入超速斷電機(jī)制，即一旦速度超過25km每小時(shí)，電動機(jī)將自動停止動力輸出。

不僅如此，新國標(biāo)還明令禁止預(yù)留車載電池的接口或者線路，以往通過剪線、跳線、解碼器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的修改功能都無法再實(shí)現(xiàn)?？刂破饕膊辉偌嫒荻喾N電壓模式，而是實(shí)行“過壓即鎖定”的模式。

“為了防止電驅(qū)型自行車超速，新國標(biāo)做了大量工作，”清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗介紹，這些技術(shù)的構(gòu)造變化會在一定程度上減少‘破解限速’的情況發(fā)生。

楊新苗認(rèn)為，新國標(biāo)還有許多便民的地方：比如對不同車型做了明確的區(qū)分、去掉腳蹬、許可配置鉛酸電池的電動自行車達(dá)到63公斤……

“質(zhì)量上限從55kg變成63kg，意味著可以裝載更大的電池，”李博然說，“這會顯著提高電動車的續(xù)航里程，減少充電的頻次?！边@是最吸引他的一點(diǎn)。

在企業(yè)端，新國標(biāo)也有著更加嚴(yán)格的限制：企業(yè)需要具備質(zhì)量保障能力，并滿足產(chǎn)品一致性的要求。也就是說，生產(chǎn)電動自行車的企業(yè)不僅要保證生產(chǎn)質(zhì)量過關(guān)，還要有相應(yīng)的檢測能力，確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求，保障產(chǎn)品質(zhì)量和性能。

此外，還要求生產(chǎn)企業(yè)明確電動自行車的建議使用年限，并在銘牌、產(chǎn)品合格證上進(jìn)行標(biāo)注。同時(shí)，電動自行車整車編碼采用耐高溫永久性標(biāo)識，便于在火災(zāi)等事故后追溯車輛信息，排查產(chǎn)品質(zhì)量問題。

不能只靠新國標(biāo)

在北京市西城區(qū)一處路口，一位交通執(zhí)法人員告訴記者，一個(gè)小時(shí)之內(nèi)僅在此路口，他們就查處了70余起電動自行車違法行為，包括逆行、闖燈、載人、改裝、超速、未戴頭盔等等。

“我們不僅是查違法行為，更多的是對電動車違法行為的宣傳教育?！眻?zhí)法人員告訴記者，許多騎行人對新規(guī)不了解，還按以前的騎行習(xí)慣上路行駛，非常危險(xiǎn)。

事實(shí)上，除了紙面上的規(guī)范，城市規(guī)劃、執(zhí)法管理、宣傳教育，都在影響城市交通環(huán)境的構(gòu)建。包括李博然在內(nèi)的多位電動車騎行人都表示，目前的城市交通對電動自行車等群體并不友好。

非機(jī)動車道被占用。于天昊攝

“騎行環(huán)境很窘迫。”李博然談到自己的通勤體驗(yàn)，“有時(shí)候不得不騎到機(jī)動車道上去，比如有時(shí)候等紅燈，后面的人一直按喇叭催你往前走；大量非機(jī)動車道被路側(cè)?？康臋C(jī)動車占據(jù)，導(dǎo)致騎行者不得不騎上機(jī)動車道?！睏钚旅缰毖裕覈鞘欣锏姆菣C(jī)動車路權(quán)普遍欠缺。

“城市早期規(guī)劃時(shí)，多傾向于滿足機(jī)動車增長需求，大量道路資源被用于建設(shè)機(jī)動車道、停車場等，非機(jī)動車道的規(guī)劃建設(shè)常被忽視、壓縮甚至缺失?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通研究分院院長趙一新此前表示，許多城市道路沒有設(shè)置非機(jī)動車道或?qū)挾炔蛔?，而且既有道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完整、連通性差。

與此相對的，是我國規(guī)模龐大的非機(jī)動車保有量。當(dāng)前我國電動自行車社會保有量約3.8億輛。若將范圍擴(kuò)大至所有兩輪非機(jī)動車，保有量更是高達(dá)7億多輛，相當(dāng)于每2人就有1輛非機(jī)動車。

北京為摩托車、電動自行車、共享單車設(shè)置的分區(qū)停放點(diǎn)。于天昊攝

因此，在楊新苗看來，無論是新國標(biāo)的落地，還是非機(jī)動車管理?xiàng)l例的更新，都只是“立法”環(huán)節(jié)的完善，而精細(xì)化管理、安全教育、政策法規(guī)宣傳，需要同時(shí)發(fā)力。

“新國標(biāo)的實(shí)施是一次機(jī)會，我們可以從車輛使用、頭盔佩戴、牌照管理、補(bǔ)貼、路權(quán)等方面，給出不同的做法?！睏钚旅缈偨Y(jié)道，“各個(gè)城市需要根據(jù)自身情況創(chuàng)新，城市的進(jìn)步從來都沒有統(tǒng)一的模板?！?/p>