持續(xù)加大農(nóng)村假冒偽劣食品整治力度，著力壓實校園食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊肉制品、食用植物油消費欺詐違法行為，綜合治理濫用食品添加劑突出問題，2025年食品安全監(jiān)管重點在解決哪些問題？從剛剛發(fā)布的食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任新規(guī)，到即將發(fā)布實施的直播電商食品安全新規(guī)，食品安全監(jiān)管空白如何更好完善？《新聞1+1》帶來分析解讀。

集中整治四個領(lǐng)域釋放怎樣的信號？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心公共管理學(xué)院教授劉鵬：食品安全是天大的事，但這樣一個天大的事，實際上是一個系統(tǒng)的工程，需要久久為功。這一次我們說的這四項專項，實際上覆蓋了食品安全當(dāng)中重點的領(lǐng)域，重點的地區(qū)，重點的環(huán)節(jié)和重點的品種，實際上涵蓋的也是一個重點風(fēng)險問題，也就是老百姓最關(guān)心，跟老百姓生活最密切，以及風(fēng)險最易發(fā)的這么一些領(lǐng)域。抓住了這些領(lǐng)域，就相當(dāng)于抓住了我們長久以來國家食品安全當(dāng)中的一些牛鼻子問題，便于我們?nèi)ゼ形覀冇邢薜谋O(jiān)管資源去針對這些風(fēng)險問題來開展集中的監(jiān)管。

守牢校園食品安全底線主要治理思路是什么？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心公共管理學(xué)院教授劉鵬：校園的食品安全，關(guān)系到我們每個家庭和我們每個孩子的身體健康，是我們民生福祉的根本，那么對于校園食品安全的整治，我們現(xiàn)在一個基本的思路，通過這幾年的一個探索，我們首先第一個就是要做到一個責(zé)任的閉環(huán)。

首先我們強(qiáng)調(diào)在學(xué)校里校園餐的主體，比方說學(xué)校的校長和相關(guān)的配餐人員，他們是第一責(zé)任主體。同時，我們在校園食品安全管理當(dāng)中，設(shè)立了一些相關(guān)的監(jiān)督員和食品安全總監(jiān)，他們的責(zé)任如何來落到實處。監(jiān)管部門的責(zé)任，如何來落實到監(jiān)管部門最后一公里的監(jiān)督責(zé)任。

同時，我們覺得還有一個很重要的思路，就是我們講的實現(xiàn)風(fēng)險的前置，也就是說校園餐不僅僅是我們最后的一個制作環(huán)節(jié)，包括校園餐食材的，比方說采購，包括招標(biāo)，包括運輸環(huán)節(jié)，這一次我們也把這些風(fēng)險能夠進(jìn)一步去前移。

技術(shù)方面，我們這次提出來要互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，能夠?qū)λ邢嚓P(guān)的制作過程來進(jìn)行監(jiān)督。

最后一個就是在社會共治環(huán)節(jié)，我們加強(qiáng)了對比方說我們的家長委員會、膳食委員會來如何更好地參與到校園食品安全的監(jiān)督和治理當(dāng)中，來發(fā)揮更大的作用，來突出他們的作用。

從專項行動走向常態(tài)化的治理需要哪些新思路？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心公共管理學(xué)院教授劉鵬：校園食品安全首先是一個工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

首先我們要堅決杜絕校園餐在供給的過程當(dāng)中，出現(xiàn)一些因為低價中標(biāo)或者轉(zhuǎn)包過程當(dāng)中的責(zé)任缺失所帶來的一些風(fēng)險的鏈條。

同時，對于一些自己來承擔(dān)這樣一個供給食物安全的單位，他的責(zé)任要落到實處，不僅僅是要靠一時的專項整治，而是把這些責(zé)任能夠?qū)懙郊埫嫔?，能夠真正地真抓落實。同時在技術(shù)層面，互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，除了制作端以外，更多要考慮到采購、選購，包括整個的中標(biāo)環(huán)節(jié)。

第三，就是社會參與這塊，我們家長是有很強(qiáng)的意愿去參與到校園安全食品治理當(dāng)中，但是我們現(xiàn)在很多家長感覺到參與的渠道還不是特別暢通，包括在參與過程當(dāng)中，如何讓家長獲取更多的信息，能夠通過真正有效的渠道來真正參與到這個過程當(dāng)中，這是我們未來要努力的方向。

山寨食品問題為何久拖不決？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心公共管理學(xué)院教授劉鵬：農(nóng)村的食品安全問題，實際上一直都是一個難點，我想有這么幾個方面。

從需求端來講，因為農(nóng)村的消費相對比較弱，那么它的價格敏感性強(qiáng)，所以老百姓可能有這樣一個購買的動力。

從供給端來講，大量的這樣一些小作坊，或者一些餐飲企業(yè)，在農(nóng)村這個環(huán)節(jié)，溯源和問責(zé)機(jī)制可能都比較難。

從監(jiān)管端的角度來講，我們最后一公里農(nóng)村基層監(jiān)管的力量也相對比較薄弱。

最后從社會監(jiān)督的角度來看，農(nóng)村老百姓相對來說食品安全意識相對比較淡一些，對于參與的過程，責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，這些方面都導(dǎo)致了農(nóng)村食品安全管理，一直是我們的一個薄弱環(huán)節(jié)。

新規(guī)當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)總部的責(zé)任要解決什么問題？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心公共管理學(xué)院教授劉鵬：我們國家的食品連鎖這個產(chǎn)業(yè)，實際上確實不是新業(yè)態(tài)，但是我們看到這些年我們連鎖業(yè)態(tài)的發(fā)展非常迅速，達(dá)到了大約21%的比例。它便利了我們老百姓生活的同時，實際上也產(chǎn)生了一個新的問題，其中一個最突出的問題，就是我們很多的食品連鎖總部它可能在擴(kuò)展業(yè)務(wù)當(dāng)中，把食品安全的責(zé)任就轉(zhuǎn)嫁出去了。比方說對于相關(guān)的門店或者加盟店，他認(rèn)為他們這些店也都是一個單獨的法人個體，那么在這種情況下，他們忽略了作為總部可以對這些主體分店的一些指導(dǎo)和承擔(dān)的責(zé)任。

所以這次我們相關(guān)辦法的出臺，實際上就是要明確食品連鎖企業(yè)的總部對加盟店和個體店的食品安全的責(zé)任不能因為一個連鎖就分包出去，而要進(jìn)一步強(qiáng)化對這些分包企業(yè)相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任。

新規(guī)對于直播間賣食品立了哪些方面的規(guī)矩？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心公共管理學(xué)院教授劉鵬：我們發(fā)現(xiàn)這一次立規(guī)有一些首先提到了幾個非常重要的主體。一個就是網(wǎng)絡(luò)食品的直播平臺，它的平臺應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，比方說我們講他對食品直播間的資質(zhì)，包括購買食品進(jìn)入的渠道要進(jìn)行事前審查的這么一個責(zé)任。

另外一個，就是我們講的對于食品安全直播間的運營者，在運營的過程當(dāng)中，因為他負(fù)責(zé)比方說貨物的進(jìn)貨，包括售賣，那么對于這些貨物的售賣，信息的披露以及他的檢測，他需要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。

最后一個，就是在直播間他去直接運營的這些管理者，他在聲稱食品的一些結(jié)果或者質(zhì)量的時候，要對他披露的信息承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。