餐飲油煙一直是城市居民環(huán)保投訴的熱點(diǎn)，已成為包含工業(yè)廢氣和汽車尾氣在內(nèi)的城市三大“污染殺手”之一。

據(jù)了解，在今年全國兩會上提請審議的生態(tài)環(huán)境法典草案將增加條款，解決老百姓“家門口”的油煙、惡臭等問題，規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)增加規(guī)劃、選址等要求，這一居民身邊污染問題的解決將進(jìn)入法制化軌道。

我國環(huán)境質(zhì)量近年來整體呈現(xiàn)明顯提升的態(tài)勢，但在日常生活中，油煙嗆人等“小污染、大煩惱”仍然困擾著許多老百姓。餐飲油煙作為身邊的污染，體感非常強(qiáng)烈，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域很難啃的“硬骨頭”。

上海市環(huán)境科學(xué)研究院高級工程師林子吟：

餐飲商戶數(shù)量大分布散，特別是老城區(qū)規(guī)劃的一些歷史的遺留問題，部分的商戶環(huán)保意識不強(qiáng)，存在了安裝油煙凈化器不正常使用、不定期進(jìn)行清洗運(yùn)維以及凈化效率低的問題。為了節(jié)約成本，設(shè)備閑置清洗不及時，會導(dǎo)致油煙超標(biāo)排放。

餐飲油煙是食物與食用油在高溫條件下產(chǎn)生的大量熱氧化分解產(chǎn)物，其成分復(fù)雜，包含醛類、酮類、烴類、脂肪酸等，甚至還有苯并芘等致癌物，悄悄破壞著人類的健康，還時不時挑起鄰里的矛盾。研究顯示，一家沒裝凈化設(shè)備的中型餐館，油煙污染的“威力”，相當(dāng)于一輛柴油貨車在路上跑上好幾個小時。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威：

正在制定的生態(tài)環(huán)境法典中，強(qiáng)化了油煙、惡臭有關(guān)項(xiàng)目的要求，首次在《空氣質(zhì)量改善行動計(jì)劃》中設(shè)立了油煙惡臭治理的專章，制修訂了《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《地方餐飲油煙排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

通過幾年來的治理，全國油煙等問題的投訴量已從高峰時的8000多次壓降至400多次，直接惠及群眾超過30萬人，面向“十五五”，李天威表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)以群眾身邊“關(guān)鍵小事”為導(dǎo)向，探索開展惡臭、油煙分級分類管控試點(diǎn)；加大智慧油煙監(jiān)控等數(shù)字化平臺應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防”“智防”的升級。

湖北荊州：餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治有新規(guī)

針對居民身邊的大氣污染，各地也根據(jù)實(shí)際情況加大了油煙污染的治理，就在3月5日，湖北省荊州市首部專門針對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染的地方性法規(guī)——《荊州市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治條例》開始施行。

在很長一段時間，湖北荊州的市民反映，樓下開個燒烤店、小炒店，油煙往樓上躥，窗戶都不敢開。這個《條例》共有二十四條，重在解決“管什么、誰來管、怎么管、如何罰”四大核心問題。

荊州市生態(tài)環(huán)境局總工程師陳世清：

近年來老百姓因?yàn)椴惋嬘蜔煹耐对V率逐年升高。很多部門也參與過油煙的治理，但是多部門執(zhí)法導(dǎo)致推諉扯皮的現(xiàn)象比較突出。現(xiàn)在這個條例的頒布之后，明確了我們的部門的職責(zé)，做到了有章可循。

這個條例強(qiáng)調(diào)源頭治理，給餐館選址定下三條“紅線”，明確禁止新建的餐館在居民住宅樓、未配套專用煙道的商住綜合樓等三類場所內(nèi)經(jīng)營。而對于正在經(jīng)營中的餐飲企業(yè)，則要求必須安裝并正常使用相應(yīng)的油煙凈化設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。要求更嚴(yán)了，但在干了20多年餐飲的張春麗看來，卻是個大好事。

荊州市餐館經(jīng)營者張春麗：

以前呢，老是遭周圍的居民投訴，然后呢，對于我們來說，每次投訴都超級緊張。這次的條例出臺過后，對我們也是一種保障，我們會更規(guī)范。同時也對我們這個未來開新店，會規(guī)避很多風(fēng)險(xiǎn)。

目前，荊州市中心城區(qū)已經(jīng)有583家規(guī)模大些的餐館都裝上實(shí)時在線監(jiān)測，24小時不間斷地向市大氣污染防治指揮部傳數(shù)據(jù)，一旦哪個餐館油煙超標(biāo)了，系統(tǒng)立馬就能發(fā)現(xiàn)。

上海市環(huán)境科學(xué)研究院高級工程師林子吟：

即將出臺的生態(tài)環(huán)境法典，也是積極采納地方實(shí)踐，就增加了地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)。也是將餐飲油煙治理從“事后處罰”轉(zhuǎn)向到“源頭預(yù)防”。

江蘇淮安：綠島共享守護(hù)“家門口”藍(lán)天

江蘇淮安作為淮揚(yáng)菜發(fā)源地，各類特色美食深受百姓歡迎。而當(dāng)?shù)氐牟惋嬘蜔焼栴}一直是困擾食客、經(jīng)營者甚至居民的難題。

淮安市清江浦區(qū)利用“綠島共享”模式，探索出一條高效治理餐飲油煙、惠企利民的治理新路徑。

江蘇淮安市清江浦區(qū)作為“淮揚(yáng)菜”發(fā)源地、區(qū)域美食核心區(qū)，聚集著近3300家餐飲店，繁榮背后油煙污染監(jiān)管曾面臨覆蓋難、取證難、見效慢等問題。前不久當(dāng)?shù)貑恿恕熬G島”共享治污模式，通過集約建設(shè)、共享治污、統(tǒng)一運(yùn)維的方式來降低治污成本。如今在這里，無論是中餐還是西餐，走進(jìn)后廚，各類油煙凈化設(shè)備常態(tài)運(yùn)行，有效清除了餐廳內(nèi)濃郁的油煙味。

淮安市清江浦區(qū)某餐廳老板胡利軍：

我覺得這個凈化器裝得很值，現(xiàn)在整個餐廳就餐環(huán)境，客人也很舒服，大廳里面聞到的空氣都是很新鮮的。

2021年以來，清江浦區(qū)在全市率先開展餐飲油煙專項(xiàng)整治，兩期投入近2000萬元，為1000余家餐飲單位安裝餐飲油煙在線監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建智能監(jiān)管平臺，24小時實(shí)時連續(xù)監(jiān)測排放指標(biāo)，讓監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)從“人工巡查”到“云端值守”的跨越式升級。

目前，全國多地探索出精細(xì)化智慧監(jiān)管的新模式，北京、唐山等17個城市建立了專業(yè)的油煙凈化模塊集中清洗工廠。成都市通過“立規(guī)矩+智慧監(jiān)管+業(yè)態(tài)升級”的多元共治模式，成功將一個餐飲油煙的投訴重點(diǎn)地區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯叹雍椭C的街區(qū)。上海市將涉油煙的餐飲企業(yè)的選址禁設(shè)點(diǎn)位納入“一網(wǎng)通辦”的系統(tǒng)，形成閉環(huán)管理，從源頭防止油煙污染的產(chǎn)生。