原標(biāo)題：淘金客的訴訟路：甘肅武威警方扣押26斤黃金28年未還

馬國(guó)祥

1988年，甘肅東鄉(xiāng)族自治縣的馬國(guó)祥組織同縣500余人到肅北縣淘金，在完成肅北縣黃金局交售的黃金任務(wù)后，還剩下13，025.3克（約26斤）黃金需馬國(guó)祥自行依法向甘肅省人民銀行交售。

于是，馬國(guó)祥安排了車輛前往蘭州。

在途徑武威市時(shí)，被緝私隊(duì)民警攔截，以非法開(kāi)采的名義將黃金和解放車扣押。隨后，司機(jī)被收容審查后釋放，但被扣押的黃金及車輛，至今未予退還。

9月20日，上游新聞-重慶晨報(bào)記者從馬國(guó)祥的代理律師彭紅紅處了解到，馬國(guó)祥向武威市公安局申請(qǐng)賠償?shù)囊?，因沒(méi)有法律依據(jù)被拒絕。

目前，馬國(guó)祥已經(jīng)向甘肅省公安廳發(fā)出《刑事復(fù)議申請(qǐng)書》，請(qǐng)求依法作出賠償決定。

28年前的黃金扣押案

1987年，甘肅省肅北縣為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，經(jīng)縣政府研究將肅北縣南山地區(qū)的沙金開(kāi)采對(duì)外開(kāi)放。

東鄉(xiāng)族自治縣的馬國(guó)祥獲悉這一信息后，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提交了證明并經(jīng)肅北縣政府同意，辦理了沙金開(kāi)采許可證。

1988年3月，馬國(guó)祥在組織了東鄉(xiāng)族自治縣平磚鄉(xiāng)、那勒寺鄉(xiāng)、五家鄉(xiāng)、鳳山鄉(xiāng)、果園鄉(xiāng)共計(jì)500余人，進(jìn)入肅北縣紅乃灣開(kāi)采沙金。

“那時(shí)候很窮，我們這兒一個(gè)月能有70多塊錢的收入就算不錯(cuò)了。”今年已經(jīng)69歲的馬國(guó)祥提起28年淘金故事，仍然覺(jué)得那是改變自己命運(yùn)的事，“那會(huì)兒淘金一天給5塊錢，淘出金子還有獎(jiǎng)勵(lì)， 三四個(gè)月就能掙1000多塊?！?/p>

馬國(guó)祥回憶，大伙采金都非常賣力，畢竟賺到的都是自己的，以致超額完成任務(wù)。

“采金結(jié)束是在7月份，我們按照肅北縣黃金局下達(dá)的任務(wù)交售完黃金后，發(fā)現(xiàn)還剩下13，025.3克黃金，有26斤重?！瘪R國(guó)祥告訴上游新聞-重慶晨報(bào)記者，多出來(lái)的黃金肅北縣黃金局沒(méi)有收購(gòu)，要馬國(guó)祥自己交售給甘肅省人民銀行。

“按照當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，委托他人攜帶、買賣黃金的行為被認(rèn)定為違法犯罪行為，所以這剩余的黃金必須交給銀行才行，不然就違法犯罪了?！瘪R國(guó)祥說(shuō)。

1988年7月26日，馬國(guó)祥讓司機(jī)馬尕給和押運(yùn)員馬金明駕駛解放車到蘭州運(yùn)送剩余的黃金?！半S車除了黃金還有部分工友的行李和工具?！瘪R國(guó)祥 稱，車輛行駛到武威市時(shí)被被原武威地區(qū)行署公安處（武威公安局）的緝私隊(duì)民警攔截了，給出的理由是懷疑這批黃金是非法開(kāi)采的所得。

“當(dāng)時(shí)就把黃金和車輛查扣了，司機(jī)和押運(yùn)員扣留了半天。”馬國(guó)祥得到消息后，立刻就趕往武威協(xié)商有關(guān)情況，并提出返還黃金和車輛的請(qǐng)求。

不過(guò)，武威警方稱，需要核查清楚后再做出答復(fù)。

“當(dāng)時(shí)的金價(jià)都在75元一克左右，價(jià)值97萬(wàn)元，都是我們這些淘金人辛辛苦苦的勞動(dòng)所得。”馬國(guó)祥稱，雖然開(kāi)車的司機(jī)被收容審查后釋放，但被扣押黃金、車輛等物品卻至今未予退還。

從信訪到打官司

事情發(fā)生后，馬國(guó)祥一直為被扣押的黃金和車輛奔走著，可是武威市公安局卻一直都沒(méi)有給任何答復(fù)。

“1991年，我曾到武威市公安局問(wèn)詢處理意見(jiàn)，他們告訴我正在調(diào)查，讓我回去。第二年年我們又去問(wèn)，公安說(shuō)不予調(diào)查處理?！瘪R國(guó)祥覺(jué)得，自己遭遇了不公，首先辦案的程序違法了。

“他們扣押沒(méi)收黃金和車輛的時(shí)候，沒(méi)有依法告知我，也沒(méi)有告知我法律救濟(jì)途徑，這不就是明顯違反法定程序嘛?！瘪R國(guó)祥還覺(jué)得，認(rèn)定的事實(shí)出現(xiàn)了明顯的錯(cuò)誤。

“原武威地區(qū)行署公安處認(rèn)定我采掘沙金，是屬于非法開(kāi)采?！瘪R國(guó)祥告訴上游新聞-重慶晨報(bào)記者，自己辦單經(jīng)肅北蒙古族自治縣縣政府同意，還經(jīng)肅 北縣 黃金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，辦理了沙金開(kāi)采許可證且在肅北公安局辦理暫住證后，才開(kāi)始開(kāi)采沙金的?！拔肄k理了合法的采金手續(xù)，我不屬于非法開(kāi)采。”

馬國(guó)祥向上游新聞-重慶晨報(bào)記者展示了2012年2月23日肅北縣黃金公司出具的證明以及肅北公安局制發(fā)的暫住證和證明。從兩項(xiàng)證明上可以看到，馬國(guó)祥當(dāng)時(shí)并不是非法開(kāi)采。

“我一直希望借助政府的力量，把情況反映上去?！痹隈R國(guó)祥堅(jiān)持了多年的信訪之后，案件終于在2011年開(kāi)始有了新的起色。

“從2011年開(kāi)始，武威市公安局、甘肅省公安廳和甘肅省人民政府信訪委員會(huì)，開(kāi)始接待我，并且給我一些關(guān)于案件的答復(fù)。”馬國(guó)祥稱雖然武威市公安局前前后后給了自己三次答復(fù)，不過(guò)都沒(méi)有令自己信服。

武威市公安局答復(fù)意見(jiàn)書

“后來(lái)去了甘肅公安廳，有兩次?！瘪R國(guó)祥回憶，其中第一次在2012年5月份，因?yàn)樽约翰环渫簿值男旁L答復(fù)，于是去了甘肅公安廳。

從馬國(guó)祥提供的甘肅省公安廳甘公信訪（復(fù)）[2012]42號(hào)告知書中，上游新聞?dòng)浾呖吹?，甘肅省公安廳因武威市公安局提交的卷宗材料不全，將案件退回武威市公安局重新調(diào)查，并責(zé)成武威市公安局將調(diào)查結(jié)果30日內(nèi)向馬國(guó)祥進(jìn)行答復(fù)。

甘肅公安廳告知書

“我費(fèi)這么大的勁，就為了要回黃金和車?！瘪R國(guó)祥說(shuō)自己的愿望其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是把當(dāng)初扣押的，還給自己就完了。

走司法程序，要回自己的公道

走信訪程序，25斤黃金問(wèn)題遲遲無(wú)法得到解決，馬國(guó)祥又把希望寄托在了法律途徑上。

2015年，馬國(guó)祥向甘肅金昌市中級(jí)人民法院提出行政起訴。在（2015）金中行初字第24號(hào)行政裁定書中，法院駁回了馬國(guó)祥的起訴。

金昌市中級(jí)人民法院行政裁定書1.jpg

金昌市中級(jí)人民法院行政裁定書。

裁定書顯示，1988年7月27日，原武威地區(qū)行署公安處扣押了黃金、車輛等物品?？垩簳r(shí)，是“為偵查犯罪需要，依照中華人民共和國(guó)刑事訴訟的規(guī)定”出具的扣押物品清單，扣押時(shí)物品持有人為當(dāng)時(shí)的司機(jī)馬尕給和押運(yùn)員馬金明。

同年12月10日這批黃金上繳了當(dāng)?shù)厝嗣胥y行。

法院認(rèn)為，該行為發(fā)生在《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》辦法實(shí)施之前，當(dāng)時(shí)的法律沒(méi)有規(guī)定法院受理此類案件。因此，原告馬國(guó)祥的起訴不屬于行政訴訟案件的受理范圍。

“我覺(jué)得一審法院認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤。”一審被駁回之后，馬國(guó)祥又上訴到甘肅省高級(jí)人民法院。

不過(guò)這一次，馬國(guó)祥仍未如愿。

甘肅省高級(jí)人民法院2015年11月13日作出的（2015）甘行終字第224號(hào)行政裁決書中注明，法院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》自1990年10月1日起施行。而本案案發(fā)時(shí)間在行政訴訟法施行之前，當(dāng)時(shí)的法律沒(méi)有規(guī)定法院受理此類案件，人民法院不能受理。

甘肅省高級(jí)人民法院行政裁定書1

甘肅省高級(jí)人民法院行政裁定書2

甘肅省高級(jí)人民法院行政裁定書3

本案中，一審原告馬國(guó)祥的訴訟請(qǐng)求是確認(rèn)武威市公安局（原武威地區(qū)行署公安處）扣押、沒(méi)收原告等人黃金、車輛及其他物品的行為違法，判令武威市公安局返還以上物品。

被上訴人武威市公安局扣押、沒(méi)收黃金、車輛等物品的行為發(fā)生在《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》施行之前，根據(jù)法不溯及既往原則，上訴人提起的訴訟不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。一審法院裁定駁回起訴并無(wú)不當(dāng)。因此裁決，駁回上訴，維持原裁定。

申請(qǐng)國(guó)家賠償被拒，復(fù)議至甘肅省公安廳

2016年8月12日，馬國(guó)祥向武威市公安局提出《國(guó)家賠償申請(qǐng)書》。

馬國(guó)祥的代理律師彭紅紅向上游新聞?dòng)浾呓榻B，武威市公安局繼續(xù)扣押馬國(guó)祥的黃金和車輛已經(jīng)失去了法律依據(jù)，武威市公安局理應(yīng)依法主動(dòng)向馬國(guó)祥退還黃金和車輛。

同時(shí)彭律師認(rèn)為，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤銷案件而未撤銷，且未返還扣押涉案財(cái)物的，不符合法律的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予糾正。

8月26日，武威市公安局對(duì)馬國(guó)祥申請(qǐng)國(guó)家賠償進(jìn)行了答復(fù)。

上游新聞-重慶晨報(bào)記者注意到，意見(jiàn)書編號(hào)為武公賠復(fù)字[2016]1號(hào)稱，馬國(guó)祥提出的申請(qǐng)事項(xiàng)已于2015年5月20日通過(guò)行政訴訟程序， 將本 局列為被告在金昌市中級(jí)人民法院行政審判庭予以起訴，金昌市中級(jí)人民法院通過(guò)審理，于2015年7月1日依法作出了《行政裁定書》，駁回了馬國(guó)祥提出的起 訴要求。

武威答復(fù)意見(jiàn)書

之后，馬國(guó)祥又向甘肅省高級(jí)人民法院提出了上訴請(qǐng)求，甘肅省高級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)二次審理，于2015年11月13日作出了判決，駁回上訴，維持原裁定，該裁定為終審裁定，馬國(guó)祥向武威市公安局申請(qǐng)賠償沒(méi)有法律依據(jù)。

同時(shí)，武威市公安局在答復(fù)意見(jiàn)書中還寫道，如若對(duì)本局的答復(fù)仍持有異議，可向人民法院賠償委員會(huì)予以申請(qǐng)。

“我們把這個(gè)答復(fù)視為武威公安沒(méi)有賠付的意思。”馬國(guó)祥稱，目前自己已經(jīng)將《刑事復(fù)議申請(qǐng)書》提交給了甘肅省公安廳?！敖酉聛?lái)，如果還不行的話，那就要繼續(xù)走法律途徑了，去找法院賠償委員會(huì)了?！?/p>

（上游新聞-重慶晨報(bào)記者 曲鴻瑞）

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