11月18日，新京報記者拿到了依申請公開的青青小鎮(zhèn)部分規(guī)劃材料。其中，淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局出示的“關于該項目信息公開的情況說明”顯示：該項目規(guī)劃方案為總體設計，分期實施。項目總用地面積90.6公頃，總建筑面積99.62㎡，容積率1.10，共分九期，現(xiàn)已經(jīng)建成一至五期。

同時公開的一份項目規(guī)劃平面總示意圖顯示，業(yè)主提供的總平面規(guī)劃方案示意圖中的大校地塊已經(jīng)摘牌，“十期”也不見蹤影。

“那不是任何風景區(qū)，那從來就不是批的別墅。”淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關負責人回應青青小鎮(zhèn)業(yè)主時否認小區(qū)審批別墅項目。關于容積率問題，他稱那是國家的硬性規(guī)定，總的容積率不能低于1.0。

房地產業(yè)界人士介紹，獨棟別墅屬于非商品房，也就是說和商業(yè)用房是一類的，無論是買一手房，還是二手房，稅費都要高于普通商品房。這種“類別墅”實際上與獨棟別墅相差不大，卻是按整體容積率報批的，仍屬于商品房。

中國農業(yè)大學資源與環(huán)境學院副教授艾東表示，從項目的整體情況看，項目在最初立項時不會以“別墅類房地產開發(fā)項目”的名目進行申請，因為國土資源部早有明令禁止別墅用地審批。

按照國土資源部《限制用地目錄》在項目總體規(guī)劃審批中，整個小區(qū)的容積率只要超過1.0就可以。因此，開發(fā)商在建設過程中，前期建設部分旅游設施，后續(xù)開發(fā)房產對外售賣，以低容積率進行營銷，后續(xù)建設疊拼、聯(lián)排、高層這樣的產品來拉高總體容積率。這樣，就可以達到最初項目總體規(guī)劃審批時的容積率要求。

艾東表示，部分開發(fā)商打擦邊球現(xiàn)象已成房地產業(yè)內潛規(guī)則，他們前期建設旅游設施，后續(xù)開發(fā)房產對外售賣。以低容積率進行營銷，以此來規(guī)避相關法律法規(guī)紅線的觸碰。但無論怎樣，“獨棟別墅類房地產開發(fā)”都是不允許的。