呂勝柱表示，根據(jù)國家網(wǎng)信辦2015年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》的相關(guān)條款，平臺要對用戶實(shí)行實(shí)名制管理，如果網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)詐騙、誹謗等事故，平臺如未能提供溯源用戶的實(shí)名信息，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。隨著網(wǎng)絡(luò)募捐的普及與社會慈善需求的擴(kuò)大，募捐平臺的數(shù)量也將越來越多。對于網(wǎng)絡(luò)募捐平臺的管理，宜從事前逐步發(fā)展到事中事后監(jiān)管，比如對于網(wǎng)絡(luò)募捐的信息公開與操作規(guī)范制定硬性要求，對接公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

監(jiān)管如何平息“花錯錢”焦慮？

中國青年報社會調(diào)查中心進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，47.4％的受訪者曾通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與過捐款，僅28.5％的受訪者信任網(wǎng)絡(luò)捐款中的慈善組織或募捐個人，62.4％的受訪者擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)募捐存在詐捐、騙捐的潛在風(fēng)險。

今年慈善法實(shí)行后，民政部通過了首批13家慈善互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺。在不少法律界專家看來，13家“正規(guī)軍”之外，不少帶有慈善籌款性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)互助平臺，以及利用微信朋友圈、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式發(fā)起的“個人求助”行為等，均面臨資金監(jiān)管公信力缺乏的問題。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少類似案例共同點(diǎn)是“個人求助”者發(fā)布信息后，常利用個人賬戶接收善款，在缺乏第三方監(jiān)督制約的情況下，即使求助的情況如病情屬實(shí)，也可能面臨質(zhì)疑。

近年來，發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)互助平臺也面臨這樣的尷尬：資金善款流向缺乏公信力的第三方監(jiān)管。在當(dāng)前行業(yè)仍缺乏監(jiān)管細(xì)則的情況下，不少網(wǎng)絡(luò)互助平臺的資金監(jiān)管常受到網(wǎng)友質(zhì)疑。保監(jiān)會于11月發(fā)布消息稱，網(wǎng)絡(luò)互助平臺不具備保險經(jīng)營資質(zhì)及相應(yīng)風(fēng)險控制能力，其資金風(fēng)險、道德風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險難以管控，容易誘發(fā)金融風(fēng)險。

螞蟻互助創(chuàng)始人廖曉平說，網(wǎng)絡(luò)互助平臺多處于經(jīng)營灰色地帶和監(jiān)管真空地帶，希望監(jiān)管部門推進(jìn)設(shè)定行業(yè)行為準(zhǔn)則，制定相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，對潛在風(fēng)險進(jìn)行管控。

“網(wǎng)絡(luò)募捐是個新生事物，希望這次事件成為相關(guān)制度完善和成長的契機(jī)，更好監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)募捐資金的使用?！睆V東南方福瑞德律師事務(wù)所律師向蘭金說。

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