公式滴滴女司機(jī)譚女士說(shuō)：“筆錄提前就做好，扣車(chē)單提前一天就開(kāi)好，這明顯是釣魚(yú)執(zhí)法嘛?！?/p>
5日，昆明市呈貢區(qū)人民法院對(duì)“云南滴滴第一案”作出一審判決：確認(rèn)昆明市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆明市交通局”）對(duì)譚女士所作出的交通行政處罰決定程序違法，應(yīng)撤銷(xiāo)。
被查時(shí)間去年5月11日上午
譚女士有一輛海馬牌轎車(chē)，她通過(guò)滴滴網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，注冊(cè)成為一名滴滴快車(chē)司機(jī)。
去年5月被網(wǎng)友稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的查處非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛行動(dòng)在昆明展開(kāi)，許多滴滴司機(jī)的車(chē)輛被扣。“云南滴滴第一案”當(dāng)事人譚女士，也是在那時(shí)被查處的。
去年5月11日上午譚女士接到平臺(tái)指派的單子，送乘客到西北部客運(yùn)站?？斓侥康牡貢r(shí)，車(chē)輛被交通稽查人員攔下，并依據(jù)手機(jī)上的滴滴接單記錄，將她的車(chē)暫扣。
處罰決定罰款兩萬(wàn)元
去年5月18日昆明市交通局作出交通行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定譚女士非法營(yíng)運(yùn)，并依據(jù)《云南省城市出租汽車(chē)管理辦法》，罰款兩萬(wàn)元。當(dāng)天，譚女士交了罰款，領(lǐng)出了車(chē)，但她對(duì)這一處罰決定并不是心服口服。
扣車(chē)單提前一天就開(kāi)好
“我拉客，稽查人員咋個(gè)知道呢？那么多車(chē)都不查，偏偏就攔截了我的車(chē)？”譚女士認(rèn)為，執(zhí)法部門(mén)有釣魚(yú)執(zhí)法的嫌疑。
譚女士交了罰款之后，將昆明市交通局告上法庭。這也成為云南省第一起因滴滴快車(chē)而引發(fā)的維權(quán)訴訟。去年8月17日，呈貢法院開(kāi)庭審理此案，昆明市交通局一名分管副局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。
庭審中，原告代理律師提出，譚女士的網(wǎng)約車(chē)被查獲的時(shí)間是去年5月11日10點(diǎn)10分，但在4份詢(xún)問(wèn)筆錄中，有3份的時(shí)間是在10點(diǎn)10分之前。也就是說(shuō)，在譚女士的車(chē)被查獲之前，詢(xún)問(wèn)筆錄就已經(jīng)做好了，這存在很大的瑕疵，有釣魚(yú)執(zhí)法的嫌疑。
昆明市交通局辯稱(chēng)：整個(gè)執(zhí)法過(guò)程符合法定程序要求，被告依法履行了調(diào)查、告知、審查、決定、送達(dá)等法定程序。
關(guān)于昆明市交通局對(duì)譚女士所作出的處罰決定，執(zhí)法程序是否合法的問(wèn)題，呈貢法院審理認(rèn)為：昆明市交通局提交的《證據(jù)保存登記清單》是真實(shí)有效的證據(jù)，可以證明被告執(zhí)法人員在去年5月11日的執(zhí)法活動(dòng)中依據(jù)行政處罰的有關(guān)規(guī)定，對(duì)譚女士的車(chē)輛予以登記保存并責(zé)令停放在指定停車(chē)場(chǎng)。但是，執(zhí)法人員在該登記保存清單的審批欄目填寫(xiě)的登記保存審批時(shí)間卻是去年5月10日，比實(shí)際執(zhí)法登記保存扣押車(chē)輛的時(shí)間提前了一天。因此，法院依法確認(rèn)昆明市交通局作出的處罰決定執(zhí)法程序明顯違法。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)罰司機(jī)還是罰公司
庭審中，有關(guān)“非法營(yíng)運(yùn)”的主體資格，也成為一大爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
譚女士在法庭上說(shuō)：“要罰也不該罰我，而應(yīng)該罰滴滴公司?！彼拇砺蓭熣J(rèn)為，譚女士與滴滴公司屬于雇傭關(guān)系，她本人不是經(jīng)營(yíng)主體，即便有證據(jù)認(rèn)定是非法營(yíng)運(yùn)，行政處罰的相對(duì)人也不是譚女士，而應(yīng)當(dāng)是滴滴公司。代理律師還提出，執(zhí)法部門(mén)所引用的法律條文是云南省地方性法規(guī)，沒(méi)有相關(guān)的上位法作為支撐，適用法律存在錯(cuò)誤。
昆明市交通局辯稱(chēng)，被告所作出的處罰決定書(shū)并無(wú)不當(dāng)。被查扣的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)，當(dāng)時(shí)確實(shí)是在進(jìn)行非法運(yùn)營(yíng)。而且執(zhí)法活動(dòng)程序合法、收集證據(jù)充分、適用法律依據(jù)也正確。
一審判決處罰程序違法應(yīng)撤銷(xiāo)
譚女士被處罰后兩個(gè)月，國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車(chē)合法地位獲得明確。網(wǎng)約車(chē)合法了，那么滴滴司機(jī)譚女士狀告昆明市交通局的結(jié)果又會(huì)咋樣？
呈貢法院認(rèn)為，譚女士是昆明市交通局作出處罰決定涉及的直接利害關(guān)系人，與該行政行為存在直接利害關(guān)系，對(duì)該行政處罰決定不服依法享有提起行政訴訟的權(quán)利。昆明市交通局是昆明市轄區(qū)內(nèi)城市出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)的行政管理機(jī)關(guān)，依法有權(quán)就原告涉及的城市汽車(chē)客運(yùn)行政案件作出處罰，但鑒于昆明市交通局所作出的處罰決定執(zhí)法程序明顯違法，原告譚女士的訴訟請(qǐng)求有相應(yīng)事實(shí)及法律依據(jù)。
據(jù)此，昨日上午，呈貢法院作出一審判決：確認(rèn)昆明市交通局對(duì)譚女士所作出的交通行政處罰決定屬于違法，應(yīng)給予撤銷(xiāo)。
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