社區(qū)服刑“中途之家”

2012年夏季，正是酷暑，王勇額頭上淌著汗，白汗衫領口處已經浸了一圈圈水漬。他顧不上擦，匆匆忙忙地跑到隔壁去買衣服。工作人員說了，身份證上的證件照要求上身穿深色的，他現(xiàn)在穿的不行。

買了新的手機號，換上了新買的黑色T恤，王勇從派出所走出來的時候終于可以松一口氣。從昨天到現(xiàn)在，他一直處于懵懂又迷茫的狀態(tài)。身份證住址欄上還寫著他十年前的地址，如今這個地址早就不存在。

雖然只是過了十余年，對王勇而言，從入獄到出獄，卻仿佛已經過了大半輩子，而北京也早就不是他印象中的北京。2001年的北京，還沒有五環(huán)路，四環(huán)也沒有完全通。十年后，王勇透過車窗向外看，五環(huán)路上車水馬龍，繁華仿佛夢境。

沒有家人，沒有房子，沒有收入來源，在一個陌生的城市，面對著陌生的人群，五十多歲的王勇覺得很迷茫。他在內心問自己：已經這個歲數(shù)了，社會上有沒有人愿意接收我？

2001年，王勇因為搶劫罪入獄，被判15年，減刑4年零4個月，于2012年下半年出獄。因為屬于刑滿釋放卻無家可歸、無親可投、無生活來源的“三無人員”，原所在街道司法所干警將其接出監(jiān)獄后，他遞交了過渡安置申請。

2012年8月，王勇走入朝陽區(qū)陽光中途之家，開始了為期半年的過渡安置階段。

走進寬敞明亮的大廳，他看到大廳里的機構介紹牌上寫著一句話：歌德說，不管應懲罰人，還是關愛人，必定把人當人看。

“學員”

像王勇這樣的“三無人員”還有很多。

作為國內首家為社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員提供過渡式管理和安置服務的機構，截至2017年3月，朝陽區(qū)陽光中途之家已經為106名“三無人員”提供了三至六個月的過渡性食宿安置，協(xié)助辦理了落戶、低保、申請廉租房及補貼。

朝陽區(qū)陽光中途之家副主任李博告訴《中國新聞周刊》，該機構的設立，是在吸收外國經驗基礎上進行本土化創(chuàng)新，其背景是北京奧運期間面臨的巨大安保壓力。

2008年奧運前夕，朝陽區(qū)作為眾多奧運比賽場館和大使館的聚集地，安保壓力劇增。而在此期間如何有效管理社區(qū)服刑人員，降低他們的再犯罪風險，成了朝陽區(qū)需要迫切解決的問題。

此時，歐美等發(fā)達國家所采取的“中途之家”（halfway house）模式，進入了朝陽區(qū)司法局的視線。以美國為例，“中途之家”又被稱為“社區(qū)矯正中心”，通常由非政府組織運行，其資金支持來源于政府基金或民間捐贈，主要針對部分符合條件的社區(qū)服刑人員和提前從監(jiān)獄釋放的假釋人員。

作為以回歸社會為終極目標的過渡性機構，加入“中途之家”的人必須要遵守相應的規(guī)則，參加特定的項目，并且積極尋找工作。

經過多方考察，朝陽區(qū)司法局認為可以成立中國式的“中途之家”。

朝陽區(qū)陽光中途之家于2007年12月25日破土動工，于2008年7月8日正式投入使用，占地7.5畝，建筑面積4020平方米。主要職能是為朝陽區(qū)社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員提供法制教育、心理輔導、社會適應輔導、就業(yè)輔導、過渡性安置等服務。

李博說，在“中途之家”前加了“陽光”二字，是為了讓這一機構更易被公眾理解和認同。

2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩院兩部”）聯(lián)合下發(fā)《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》（簡稱《通知》），決定在北京等6個?。ㄊ校╅_展社區(qū)矯正試點工作。

《通知》稱，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合條件的罪犯，在社區(qū)內由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

《通知》指出，社區(qū)矯正的對象是罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯，或者經過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯。具體適用范圍主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋，以及被剝奪政治權利并在社會上服刑等五種罪犯。

2012年5月，北京市高級人民法院、北京市檢察院、北京市公安局和北京市司法局聯(lián)合發(fā)布《北京市社區(qū)矯正實施細則》，將五類人員縮小為四類，不再將被剝奪政治權利的罪犯納入社區(qū)矯正的適用范圍。

以2003年為開端，中國的社區(qū)矯正體系開始逐漸建立。隨后，北京各區(qū)縣紛紛成立了陽光社區(qū)矯正服務中心，其性質為司法局下屬的民間非營利組織。

與陽光社區(qū)矯正服務中心的民間非營利組織性質不同，陽光中途之家是朝陽區(qū)司法局下屬的正科級事業(yè)單位，其成立后承擔了前者的部分職能。一般會配備2至3名干警參與管理，以增加其執(zhí)法的權威性。

李博指出，陽光中途之家的政府背景是其本土化的重要特征。歐美等國的中途之家大多為非政府組織，而在中國，其官方機構的性質，會減少公眾對于上述人員在社區(qū)服刑的恐慌。

李博說，矯正工作要剛柔并濟，“剛性是要求矯正人員遵守規(guī)章制度，柔性是要春風化雨，潤物無聲?！?/strong>她反復地提到四個詞：平等，愛，尊重和包容?！斑@些都要通過點滴之處滲透給他們，讓他們找到自己身上的發(fā)光點，重新樹立自信，認為自己也是有價值的。”

比如，他們從不稱呼服刑人員為“服刑人員”，而是統(tǒng)一叫“學員”，也不會稱呼王勇們?yōu)椤叭裏o人員”，而是叫他們老王、老李和老張。

最初，工作人員和服刑人員在不同的餐廳吃飯。很快，工作人員意識到服刑人員對此有些“敏感”，于是及時調整，開始和“學員”在一個食堂吃飯，伙食都是一樣的標準。

被抽調到中途之家的干警苗敬增對《中國新聞周刊》說，“工作人員吃得好不好不是關鍵，關鍵是不能讓服刑人員覺得受到了歧視，要讓他們感覺到一種平等的尊重?！?/p>

教育

下午一點五十分，午休時間過后，課前一支歌準時開唱。

“多少追夢的身影，奔跑著擁抱希望，一路同行的人們，心中暖洋洋，陽光路上，無限風光……”干警唱著“陽光路上，無限風光”，學員們也跟著唱。

上午的拘謹開始消融。自從早上九點半報到后，一連串的開班動員、法律講座、紀律講評，讓學員們繃緊了心里的弦。干警苗敬增在臺上說：“今明兩天，你們學習的情況和表現(xiàn)將會被記錄在案，算作你們日常的考核?！?/p>

學員們意識到，自己仍然是服刑人員，社區(qū)服刑也是服刑。度過這兩天的分類教育，他們中的大多數(shù)人就只剩下一個解矯前教育，然后才是徹底自由。

據(jù)李博介紹，每一個社區(qū)服刑人員，都需要在刑期開始的前三個月內，接受一次初始教育，在臨近解除矯正期的前兩個月內，接受一次解矯前教育。中間階段再接受一次中期教育。

初始教育為期四天，主要內容是強調規(guī)矩意識，講解社區(qū)矯正的基本規(guī)則和要求，幫助對社區(qū)矯正有些懵懂的新學員們迅速了解情況。

干警苗敬增說，以前每次初始教育結束后，都會給學員們頒發(fā)結業(yè)證，舉行結業(yè)式。結業(yè)式雖不隆重，卻很溫馨，中途之家會把這四天發(fā)生的點滴制作成視頻播放，每個學員都會把培訓期間的收獲和感想寫成書面的心得體會上交，由中途之家從中選出1至2個代表分享自己的故事。

苗敬增還記得，讓他印象最深的，是學員們闡述自己給家人帶來的傷害時臉上的表情，痛苦、迷茫、羞恥、愧疚。傷害背后的故事各種各樣，但學員們的內心卻有著某種共鳴。

2014年，北京市司法局要求將新接收的社區(qū)服刑人員統(tǒng)一安排，在位于大興區(qū)的北京社區(qū)服刑人員集中教育中心集中進行初始教育。自此，初始教育職能被統(tǒng)一收歸市司法局，各區(qū)縣陽光中途之家主要負責中期教育和解矯前教育。

中期教育是在社區(qū)服刑人員進入“疲倦期”或“松懈期”時，給他們緊緊弦。解矯前教育，則是由陽光中途之家聯(lián)合公、檢、法三家，對學員們進行有針對性的警示教育，總結梳理其矯正期間的表現(xiàn)，實現(xiàn)矯正與安置幫教的銜接。

除了上述以時間軸為核心的分期教育以外，陽光中途之家還會針對女性、未成年和非京籍等社區(qū)服刑人員開展分類教育，并且推行按罪錯分類教育體系。

上面齊唱《陽光路上》的情形，就發(fā)生在朝陽區(qū)陽光中途之家一期以“侵犯人身權利類”罪犯為主要對象的分類教育課堂上。

課前一支歌結束后，下午的課程就開始了。先是心理健康講座，然后是考前輔導，考試內容一如既往是《社區(qū)矯正實施細則》。作為規(guī)范社區(qū)矯正人員的指南和具體要求，《實施細則》是每次分類教育的必考內容，目的是讓學員們在背誦規(guī)則的同時牢記身份，重拾規(guī)矩意識。

在現(xiàn)有的社區(qū)矯正體系中，由各街鄉(xiāng)司法所對社區(qū)服刑人員進行日常管理。除了每周一次電話匯報以外，社區(qū)服刑人員還要每月到司法所當面匯報，每三個月提交一份矯正小結，書面反映自己的矯正情況。

晚上七點，學員們準時開始收看《新聞聯(lián)播》，隨后觀看由陽光中途之家自制的視頻《整理內務》，有時也會觀看《感動中國》。

女性分類教育則主要開展一些婦女權益類課程和講座，如女子防身術、防止性侵和家庭暴力等。據(jù)李博介紹，女性社區(qū)服刑人員多為過失犯罪，有的因情，有的為家，很少為錢，也有一些因為缺乏法律知識而被蒙騙犯罪。