對此，本市在吸納借鑒國家及上海、浙江、福建、山東、山西等地政策基礎(chǔ)上，力求為老舊廠房保護(hù)利用，提供規(guī)范、務(wù)實(shí)、管用的制度指引。

其中，在妥善處理“?！迸c“用”的關(guān)系上，針對盲目拆建、資源閑置等問題，確立“該保則保、以保定用、以用促?！钡目傮w原則。既堅持保護(hù)優(yōu)先，傳承保護(hù)好城市歷史文脈；又科學(xué)利用，在合理保護(hù)的基礎(chǔ)上盤活資源，促進(jìn)城市有機(jī)更新。

為“以保定用”，將在全市開展普查登記，建立資源信息臺賬；制定分級、分類保護(hù)利用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開展評估認(rèn)定。編制老舊廠房保護(hù)利用專項規(guī)劃和利用老舊廠房發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)則指南。

為“以用促?！?，鼓勵利用老舊廠房拓展文化空間，興辦公共文化設(shè)施，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過功能性流轉(zhuǎn)、創(chuàng)意化改造，重新煥發(fā)老舊廠房在歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會、建筑美學(xué)和生態(tài)環(huán)境等多領(lǐng)域的價值。

經(jīng)驗：形成錯位協(xié)同融合發(fā)展格局

朝陽區(qū)作為北京昔日的機(jī)械、紡織、電子、化工、汽車等五大工業(yè)基地所在地，至今仍保留著許多老廠房。朝陽區(qū)委書記吳桂英稱，近年來朝陽區(qū)一直在探索文化產(chǎn)業(yè)更新城市存量空間資源、盤活舊廠房建設(shè)文創(chuàng)園的新模式，目前朝陽區(qū)已有41處工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為文創(chuàng)園。

她說，2014年國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)落戶朝陽以來，朝陽圍繞全國文化中心建設(shè)，深度挖掘工業(yè)遺存富礦，推動工業(yè)遺存轉(zhuǎn)型升級與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)建設(shè)融合發(fā)展。目前，全區(qū)已有41家老舊工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型升級改造為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成改造建筑規(guī)模211.1萬平方米；正在改造的12家，建筑規(guī)模53.07萬平方米；待改造的33家，建筑規(guī)模226.94萬平方米，形成了文創(chuàng)實(shí)驗區(qū)板塊、大山子板塊、垡頭板塊等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

吳桂英稱，朝陽針對不同區(qū)域工業(yè)廠房的結(jié)構(gòu)、空間特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，攜手企業(yè)培育出以當(dāng)代藝術(shù)展示為主的798藝術(shù)區(qū)，以時尚設(shè)計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意和展示發(fā)布為主的751時尚設(shè)計廣場，以高端工藝品展示交易為主的懋隆產(chǎn)業(yè)園，以文化傳媒業(yè)為主的萊錦產(chǎn)業(yè)園，以電影產(chǎn)業(yè)為主的銅牛、東郎產(chǎn)業(yè)園等，形成錯位、協(xié)同、融合的發(fā)展格局。

朝陽還堅持精準(zhǔn)扶持、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)加大對工業(yè)廠房改造、園區(qū)環(huán)境提升、公共服務(wù)平臺及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的政策支持力度。聚焦高端業(yè)態(tài)、高端環(huán)節(jié)、高端功能，出臺《朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2016年版)》，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建設(shè)“高精尖”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。累計投入超3億元，支持23個舊工業(yè)廠房改造項目，以創(chuàng)新空間的改造加快低效空間的騰退，提升發(fā)展品質(zhì)。