13年前，安徽商人方家勝投資的紅石谷景區(qū)是六安市金寨縣招商引資項目，獲得當(dāng)?shù)卣С帧＝衲?5歲的方家勝用三年時間將紅石谷建成3A級景區(qū)，可后來，景區(qū)在用地審批方面遇到麻煩，繼而引發(fā)一系列變故：營業(yè)執(zhí)照延期手續(xù)難辦、游客接待中心被拆、景區(qū)關(guān)閉。

于是，方家勝提起了一系列行政訴訟，先后將金寨縣國土局、工商局、旅游委和金寨縣政府告上了法庭。截至目前，紅石谷景區(qū)涉及的7件行政訴訟案件中，1件已判決生效，2件已撤訴，1件中止審理，1件進入二審，還有2件近日被法院受理。

接受澎湃新聞采訪時，金寨縣旅游委主任洪潮表示，將按法律程序處理紅石谷景區(qū)相關(guān)問題。

位于安徽金寨縣的紅石谷景區(qū)，目前仍處于封閉狀態(tài)。 澎湃新聞記者 朱遠祥 圖“先建后批”落空，景區(qū)建筑被認定非法占地

紅石谷景區(qū)位于大別山北麓，距六安市區(qū)40公里。2017年12月上旬澎湃新聞記者在這里看到，景區(qū)大門內(nèi)已變成一片空曠平地，清理廢墟后的地面依然雜亂。在2017年7月，景區(qū)的游客接待中心和展示廳兩棟樓房被拆除；9月底，景區(qū)被當(dāng)?shù)芈糜尾块T關(guān)閉。

這個以峽谷觀光為特色的3A景區(qū)，開發(fā)經(jīng)營13年后面臨“何去何從”的嚴峻抉擇。

紅石谷游客接待中心和展示廳被拆前的景況。受訪者 供圖2005年5月，方家勝與金寨縣響齊辦事處、齊云村委會簽訂開發(fā)齊云山風(fēng)景區(qū)（后改名紅石谷）的協(xié)議。該項目獲得金寨縣委、政府重視。當(dāng)年7月22日的《齊云山風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項目籌備工作會議紀要》顯示，縣委副書記羅平任該項目建設(shè)的“總牽頭人”。

此后，紅石谷景區(qū)的開發(fā)以及游客接待中心的建設(shè)，獲得了用地規(guī)劃許可。

時任響齊辦事處黨委書記的鐘道德回憶，當(dāng)年受用地指標限制，紅石谷游客接待中心等建設(shè)用地實行先建后批，“相關(guān)部門是默許的，就是‘先上車后買票’”。

2008年10月，方家勝在景區(qū)建成了游客接待中心、茶葉展示廳和停車場。當(dāng)年12月，紅石谷被安徽省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評為3A級旅游景區(qū)。此后，相關(guān)部門為紅石谷景區(qū)的建設(shè)用地“補票”。

金寨縣國土局出具的收據(jù)顯示，方家勝的旅游公司曾繳納用地報批費用9萬多元。2009年12月，安徽省政府作出皖政地【2009】646號用地批復(fù)，批準建設(shè)用地中包括紅石谷景區(qū)旅游服務(wù)中心用地0.4901公頃。不過，這塊土地后來并未進入招拍掛程序。

紅石谷景區(qū)游客接待中心和展示廳建成五年后，2013年4月，金寨縣國土局下發(fā)行政處罰決定書，責(zé)令退還非法占用的土地并沒收相關(guān)建筑物。

方家勝不服，向金寨縣法院起訴縣國土局。這是紅石谷景區(qū)投資方第一次提起行政訴訟。在審理過程中，縣國土局撤銷了此前作出的行政處罰決定，方家勝撤訴。

一年后，雙方進入第二輪訴訟。金寨縣國土局在完成文書送達、聽證答復(fù)等程序后，再次向紅石谷景區(qū)下達行政處罰決定書，責(zé)令退還非法占用的土地、沒收建筑物并處罰款。

方家勝則再次起訴縣國土局，被金寨縣法院駁回。此后他提起上訴。

2015年9月，六安市中級法院作出二審判決，認為金寨縣國土局的相關(guān)行政處罰決定認定事實清楚，但未經(jīng)集體討論，程序輕微違法，遂撤銷一審判決，并確認金寨縣國土局的行政處罰決定違法。不過，二審判決并未撤銷相關(guān)行政處罰決定。

此后，金寨縣國土局向金寨縣法院申請執(zhí)行。“一個違法的行政行為，我們認為不應(yīng)該去強制執(zhí)行?！狈郊覄俚拇砺蓭熽愑栏Ｕf。

2017年7月17日，紅石谷景區(qū)游客接待中心和展示廳兩棟樓房被拆除。一臺挖機工作三個小時后，兩排呈曲尺狀的建筑便塌成了一片廢墟。

2017年7月17日，紅石谷景區(qū)的游客接待中心被拆除。受訪者 供圖