強(qiáng)占證不還，未經(jīng)同意掛靠項(xiàng)目……與王海超相同，許多大學(xué)生因掛證受到了不同情況的傷害。

2016年，沈陽市沈河區(qū)法院審理了一起偽造國家機(jī)關(guān)證件、印章罪案件。張某、楊某先后組織13名學(xué)生參加考試，并約定考試通過后，全數(shù)退還考試手續(xù)費(fèi)，但證書須交張某留用1年。楊某將證書掛靠到相關(guān)公司獲利后，礙于學(xué)生多次索要，先退還了4名學(xué)生的證書，另外9人的證書因仍在相關(guān)公司掛靠無法拿回。張某、楊某遂偽造了假證，學(xué)生發(fā)現(xiàn)證書編號(hào)等信息不相符后報(bào)警。法院工作人員告訴記者，類似案件目前很多。

建筑行業(yè)資格證掛靠主要分為掛“資質(zhì)”和掛“項(xiàng)目”。將建造師證等掛在建筑公司，一般只要求掛證，因?yàn)槠髽I(yè)主要是在年審、資質(zhì)等方面用證書“充數(shù)”。近兩年，很多企業(yè)尋租建造師證，要求既要掛證也要掛章，這就意味著，證書將被用到實(shí)際項(xiàng)目上，項(xiàng)目相關(guān)資料上也會(huì)蓋持證者的執(zhí)業(yè)章。為此，很多中介哄騙大學(xué)生將證書和章掛在項(xiàng)目上。然而，如今實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理終身責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問題，這些大學(xué)生將會(huì)被取消資格證，甚至面臨刑罰。

還需增加人才的有效供給

2016年，原住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知，對(duì)存在掛證行為的15名包括注冊(cè)建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等職業(yè)資格證持有者，給予吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書或撤銷注冊(cè)等處罰。

2017年，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，集中打擊掛證行為。

但尷尬的是，盡管國家加大監(jiān)管力度，但這種行為依然屢禁不絕，難以根治。

遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海認(rèn)為，原因在于監(jiān)管部門和企業(yè)信息不對(duì)稱，往往是出了問題，監(jiān)管再“跟跑”。因此，他建議推進(jìn)全國社保聯(lián)網(wǎng)?！爸灰櫳绫＠U納情況，就可獲知具體人員的供職單位，如果與證件注冊(cè)單位不一致，就有掛證嫌疑?！?/p>

“當(dāng)前對(duì)沒有出現(xiàn)重大事故的掛證行為，懲治往往是吊銷證書，勒令企業(yè)整改?！睆垥悦氛J(rèn)為，違法成本太低，應(yīng)通過健全相關(guān)法規(guī)加大對(duì)掛證行為的追懲力度并建立黑名單制度，情節(jié)嚴(yán)重的個(gè)人在日后考證時(shí)可增加限制條款，企業(yè)也應(yīng)在資質(zhì)評(píng)定、承接項(xiàng)目等方面受到制裁。

“實(shí)行項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制后，現(xiàn)在掛證比以前少了。因此，加大追懲力度能立竿見影?！睆垥悦繁硎?，證書掛靠亂象反映出行業(yè)整體專業(yè)水平較低，人才缺口大?！俺肿C人少，證書自然值錢?！彼J(rèn)為，要從根本上解決掛證問題，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增加人才的有效供給。（記者劉旭）

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