對于深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，宋世明認(rèn)為，這是向所有行政相對人提供無差別的便利化審批服務(wù)的必要條件?！八臏p”是前提，即繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用；科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)環(huán)節(jié)，即實現(xiàn)受理要件、審查環(huán)節(jié)、審批依據(jù)等重要環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵。特別是不動產(chǎn)登記等面廣量大的民生事務(wù)，以及企業(yè)建設(shè)工程審批等影響營商環(huán)境的“軟肋”，將是優(yōu)化重點。

宋世明說，近年來，“人在證途”飽受詬病，各種“奇葩”證明成為笑柄。持續(xù)開展“減證便民”行動，實現(xiàn)六個“一律取消”，在本質(zhì)上就是要實現(xiàn)從立足于部門管理方便到立足于企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)方便的徹底轉(zhuǎn)變。政務(wù)信息共享等舉措，則是避免“奇葩”證明的釜底抽薪之舉，也是改革的難點。

大力推行審批服務(wù)集中辦理，以及著力提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平，都是消除“審批亂”癥結(jié)、提高審批服務(wù)效能的關(guān)鍵舉措。同時，《指導(dǎo)意見》提出創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式。在宋世明看來，以協(xié)同共治為主線創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式，是許多地方政府卓有成效的經(jīng)驗做法。如全面推動在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，實行企業(yè)投資項目“多評合一”，并聯(lián)審批等舉措，都將有助于提升政府治理效能，方便企業(yè)辦事。

關(guān)于深化行政審批中介服務(wù)改革，宋世明認(rèn)為，對一些復(fù)雜的審批事項，脫離不了中介服務(wù)。2013年以來，在規(guī)范行政審批的政府行為方面已有實質(zhì)性進(jìn)展，目前已到了同步優(yōu)化政府服務(wù)與中介服務(wù)的階段。最關(guān)鍵的是，推進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，切斷兩者之間的利益關(guān)聯(lián)，這是進(jìn)一步減少不必要行政審批中介服務(wù)事項、破解中介服務(wù)壟斷、強化對中介服務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵。

“審批服務(wù)便民化不是放任不管，需要加強事中事后監(jiān)管。在政府、企業(yè)、社會之間重新配置監(jiān)管責(zé)任，是最基礎(chǔ)的實招。放管并重、放管結(jié)合方面還需要下大力氣才行，《指導(dǎo)意見》對此也給出了明確的任務(wù)?！彼问烂髡f。

推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用

對于如何落實改革任務(wù)，宋世明認(rèn)為，應(yīng)以深化黨和國家機構(gòu)改革為契機，中央與地方協(xié)同行動，形成推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用的“破竹之勢”。“能否真的打破數(shù)據(jù)壁壘，是《指導(dǎo)意見》能否開花結(jié)果的關(guān)鍵因素?！彼问烂鞅硎荆蚱啤靶畔⒐聧u”的呼聲很高，且由來已久，但在實踐層面卻久攻不破，“當(dāng)下，應(yīng)充分運用最新一輪大規(guī)模機構(gòu)改革之勢，抓住這次打破‘信息孤島’的難得機遇?！?/p>