圖3 糞便通過(guò)管道直排外環(huán)境

圖4 十分簡(jiǎn)陋的牛糞堆場(chǎng)

三、敷衍整改

《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第十八條、二十七條、二十八條明確規(guī)定，保護(hù)區(qū)核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查卻發(fā)現(xiàn)，在黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)依然暗藏大規(guī)模養(yǎng)殖群。

經(jīng)查相關(guān)資料，這些項(xiàng)目都是當(dāng)?shù)卣猩桃Y進(jìn)入的。其中融利公司自2016年以來(lái)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大；瑞亞公司還是靈寶市2013年招商引資的重點(diǎn)企業(yè)，2017年3月15日靈寶市政府辦公會(huì)議還專題研究，同意瑞亞公司延期繳納2016年的部分排污費(fèi)，并從2017年第一季度起按存欄100頭牛（實(shí)際存欄2000余頭）核算繳納排污費(fèi)，不足部分后期視情補(bǔ)繳。

地方政府如此放任縱容自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在，甚至將違規(guī)企業(yè)列為招商引資重點(diǎn)，還送上“不明所以”的減免排污費(fèi)等扶持政策。

在第一輪中央環(huán)保督察明確指出問(wèn)題的兩年后，在地方政府承諾對(duì)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)行全面排查整改并公示整改到位的情況下，還能發(fā)現(xiàn)這般問(wèn)題，看見這般景象，發(fā)人深省。

此外，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在督察過(guò)程中還存在指東向西、欺瞞誤導(dǎo)督察人員的行為。當(dāng)督察人員詢問(wèn)養(yǎng)殖規(guī)模和糞便處理情況時(shí)，當(dāng)?shù)卣晃回?fù)責(zé)人看似協(xié)助，實(shí)則搶在企業(yè)人員回答前欺瞞謊報(bào)生豬存欄量；另外一名負(fù)責(zé)人用方言“指導(dǎo)”督察人員找來(lái)的企業(yè)工作人員，企圖錯(cuò)誤引導(dǎo)督察人員的檢查路線，直到嚴(yán)肅警告后方才停止。

從督察情況看，黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)三門峽段的生態(tài)破壞情況依然嚴(yán)重，有關(guān)部門和地方環(huán)保不作為、亂作為、敷衍整改問(wèn)題突出。針對(duì)上述問(wèn)題，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)不作為、亂作為，甚至失職失責(zé)的，將依法依規(guī)督察處理。