陜西法正平安律師事務(wù)所律師屈建國認(rèn)為，社會調(diào)查評估工作的本質(zhì)是以司法行政機(jī)關(guān)為責(zé)任主體、其他社會力量全面參與的一種司法行為。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審前社會調(diào)查評估的具體組織和實(shí)施，具有執(zhí)法權(quán)，其他社會人員和機(jī)構(gòu)只是起到輔助配合作用。但就本案而言，志丹縣司法局將自己的工作職責(zé)交付給其他人員實(shí)施，沒有參與調(diào)查和評估，也沒有對社區(qū)的“調(diào)查評估報(bào)告”進(jìn)行監(jiān)督和審核，導(dǎo)致評估報(bào)告流于形式，最終將錯(cuò)誤和不實(shí)的信息反饋給審判機(jī)關(guān)，導(dǎo)致被判處緩刑的人員又殺人的后果，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。該“調(diào)查評估報(bào)告”存在司法行政人員瀆職失職的情形，當(dāng)?shù)乇O(jiān)察委應(yīng)該對司法局工作人員立案查處。

目前，志丹縣紀(jì)檢委已經(jīng)介入此案。志丹縣委書記李建強(qiáng)說：“紀(jì)檢部門對于涉嫌違紀(jì)的問題，會嚴(yán)肅處理?！保楸Ｗo(hù)未成年人隱私，文中小燕子為化名）

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社區(qū)矯正立法的“最后一公里”

9月5日，陜西司法界一位不愿具名的專家接受華商報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年社區(qū)矯正國家有望立法，其中最主要的一項(xiàng)就是解決執(zhí)法主體的問題。

2016年12月1日，國務(wù)院法制辦發(fā)布《中華人民共和國社區(qū)矯正法（征求意見稿）》。首都師范大學(xué)政法學(xué)院副教授但未麗曾撰文稱，當(dāng)前，從事社區(qū)矯正工作的多是司法助理人員。實(shí)踐中，這部分人一直缺乏刑罰執(zhí)行所要求的執(zhí)法身份、執(zhí)法主體資格和相關(guān)刑事執(zhí)法權(quán)限。立法應(yīng)該對調(diào)查人員資質(zhì)、調(diào)查人數(shù)和調(diào)查紀(jì)律有所限定?！熬用裎瘑T會、村民委員會等組織”原則上并不具備刑事調(diào)查和證據(jù)收集資格。而且，當(dāng)前調(diào)查內(nèi)容過于狹窄，只對“罪犯的社會危險(xiǎn)性和對社區(qū)的影響”進(jìn)行調(diào)查，立法應(yīng)作出更加詳細(xì)的規(guī)定。也有學(xué)者認(rèn)為，就是這樣狹窄的調(diào)查內(nèi)容，有的人員責(zé)任心不強(qiáng)，也難于按照規(guī)定實(shí)施。

2018年3月7日，全國政協(xié)委員、司法部副部長劉振宇接受媒體采訪時(shí)說，目前社區(qū)矯正立法還有“最后一公里”的問題需要解決，還需對司法行政機(jī)關(guān)主管社區(qū)矯正的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化等問題做進(jìn)一步深入研究。明確矯正工作執(zhí)法主體身份，有利于執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于體現(xiàn)刑罰執(zhí)行效果。