“禁止任何單位和個人在秦嶺北麓區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)，修建商品住宅和私人別墅”，這是2003年陜西省人民政府發(fā)布的通知。2007年，陜西省又頒布《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，讓秦嶺成了全國第一座擁有專屬保護立法的山脈，也讓這里成為全國生態(tài)保護工作的標桿。

但這一紙接一紙的公文卻似乎并沒有讓違建別墅消失，有人甚至以辦養(yǎng)殖基地為名，用村里集體的土地或林地建房。然而，執(zhí)法部門卻熟視無睹。

陜西西安灤鎮(zhèn)國土資源所所長 姚峰：這是不斷在調(diào)整，上去以后人家上面人都難以聯(lián)系。

被媒體曝光后，2014年3月31號，西安市長安區(qū)政府牽頭開始拆除違建別墅，然而，在3棟未建完的別墅被拆除后，16棟已建成別墅的拆除工作卻沒了下文。

2011年，西安市及下轄區(qū)縣都成立了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護辦公室，2014年的排查中，西安市依然排查出違法建筑202棟。直到今年，超大違建別墅再次成為曝光熱點。既然有了監(jiān)管部門，那么他們是如何監(jiān)管的呢？

陜西西安秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會執(zhí)法監(jiān)察處處長 劉興讓：正在統(tǒng)計秦嶺沿線的別墅大概數(shù)量。秦嶺生態(tài)范圍比較大，人手比較有限。

原國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局查處一處處長 魏建東：這類的案子處理，難就難在多年一直是這種慣性思維在處理，好處理的處理，難處理的就處理不下去，越積累難度越大。