部分縣無節(jié)制供地推盤面臨高庫存風險

主題報告認為，部分縣（市）借勢無節(jié)制供地推盤，導致房地產庫存進一步升高，在全國房地產市場轉入調整階段后，又將面臨庫存高企、風險陡增的局面。縣域經濟的脆弱性決定了其更容易受房地產市場波動的影響，特別是人口增長的有限性甚或是凈流出，亦決定了其即使在房地產市場火熱的情況下，去庫存問題也一刻不容忽視。2017年，受到貨幣化棚改政策下沉、鄉(xiāng)村投資開發(fā)熱潮等因素的影響，部分縣域城鎮(zhèn)房地產市場庫存迅速下降，房價上漲較快，房價超萬元縣數(shù)量迅速增加。長期看，縣（市）處于城市化末端，房地產市場發(fā)展空間較小，隨著開發(fā)量的再度增長及銷量的進一步回落，庫存或將重新回升。

主題報告認為，對高債務縣（市）的風險監(jiān)測，應當是地方政府債務風險管理的重點；壓縮債務規(guī)模，則是高債務縣（市）的首要任務。三大地區(qū)中，西部地區(qū)樣本縣（市）債務負擔最大，中部地區(qū)樣本縣（市）最低。分省份看，主要受其近年來大規(guī)模投資的推動，貴州樣本縣（市）呈現(xiàn)“雙高”特征，即高債務率和高負債率，債務負擔最重；主要得益于廣東對全省債務規(guī)模的嚴格管理，廣東樣本縣（市）債務水平最低。報告還發(fā)現(xiàn)，綜合各種衡量方法，約有15%左右的縣（市）債務水平都超過了警戒線，如果考慮到無法完整統(tǒng)計的隱形債務以及樣本選擇可能存在的偏差，這一比重會更高。需重點壓縮專項債務的規(guī)模，特別是明確和控制地方政府隱性債務的風險源。

主題報告認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是城市化進入中后期，面對日益畸形的城鄉(xiāng)關系，所提出的一種更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，是過去城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路和“三農”工作的再調整和再升華。從長期來說，要實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村的振興，從現(xiàn)在開始就要對一系列的方針政策進行重新審視，如區(qū)域均衡發(fā)展，在中西部地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；擴大縣權，扭轉縣域相對大中城市的競爭劣勢；加速城市化進程并穩(wěn)步推進村落撤并；通過產權改革漸次推動宅基地自由流轉等。