第一財經記者了解到，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構對該銀行業(yè)金融機構實行接管，包括業(yè)務重整，并不意味著被接管的銀行業(yè)金融機構從事業(yè)務機構主體資格的變更。而合并則是指在組織機構、地址、經營范圍等方面的重大變更。被接管的銀行業(yè)金融機構的債權債務關系不能因接管而發(fā)生變化，而被指令合并的銀行業(yè)金融機構的債權債務關系則肯定發(fā)生變化。

制定金融機構破產法條件已成熟

我國金融業(yè)的競爭日趨激烈，金融機構的經營風險、經營失敗甚至破產的出現將成為必然趨勢，建立高風險金融機構的退出機制迫在眉睫。

以往在存款等傳統業(yè)務上，中小銀行顯然沒有國有大型銀行具有優(yōu)勢。隨著資管新規(guī)落地，對于各方面實力都較弱的中小銀行來說日子更加艱難，國內商業(yè)銀行經營狀況將呈現兩極分化。

而從上市銀行2018年年報披露來看，在理財回歸凈值化產品的要求下，銀行理財產品收入明顯下降。

第一財經記者此前梳理上市銀行年報發(fā)現，相比國有大行，中小銀行面臨的壓力更大，基本上呈全線下滑之勢，如甘肅銀行2018年理財手續(xù)費收入較2017年下滑75%，廣州農商行2018年理財手續(xù)費收入同比下滑56.2%，九臺農商行2018年理財手續(xù)費收入降幅94.4%。

談及個別中小金融機構經營不及市場預期問題時，2月28日，銀保監(jiān)會首席風險官、新聞發(fā)言人肖遠企在銀保監(jiān)會吹風會上表示：“個別機構可以試點破產退出機制，但主要還是要采取兼并重組手段?！?/p>

肖遠企稱，每家金融機構特點不一樣，但都需要遵循正常的市場化運行規(guī)律。未來增加新的中小機構時，要研究和總結過去的經驗，盡量避免新增機構出現高風險，但不能保證這些機構百分之百沒風險，因為金融機構本來就是經營風險的機構。針對潛在風險，監(jiān)管部門將采取多種手段壓降風險，包括兼并重組等。