原標(biāo)題：廣東省發(fā)改委：原則上支持汕頭申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

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“具體能否擴(kuò)區(qū)、擴(kuò)多大區(qū)域、擴(kuò)哪些區(qū)域、什么時(shí)候擴(kuò)區(qū)，都由中央通盤考慮、統(tǒng)一部署，省一級(jí)政府及其組成部門僅有建議權(quán)。”

近年，一直有汕頭申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的呼聲傳出，可能性有多大？

4日，廣東省發(fā)展改革委公布《關(guān)于廣東省十三屆人大二次會(huì)議第1847號(hào)代表建議答復(fù)的函》，其中表示，原則上支持廣東省人大代表提出的“支持汕頭申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的建議。

這份編號(hào)為“粵發(fā)改人案函〔2019〕193號(hào)（A）”的函件，答復(fù)對(duì)象為吳文兵等廣東省人大代表提出的關(guān)于《支持汕頭加快省域副中心城市建設(shè)》的建議，答復(fù)內(nèi)容綜合汕頭市政府、廣東省教育廳、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省自然資源廳、廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省商務(wù)廳和廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局等多方意見(jiàn)。

函件明確表示，關(guān)于汕頭保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)事宜，原則上支持提出的“支持汕頭申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的建議，但是考慮到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)屬于中央事權(quán)，具體能否擴(kuò)區(qū)、擴(kuò)多大區(qū)域、擴(kuò)哪些區(qū)域、什么時(shí)候擴(kuò)區(qū)，都由中央通盤考慮、統(tǒng)一部署，省一級(jí)政府及其組成部門僅有建議權(quán)。

因此，廣東省商務(wù)廳將充分考慮汕頭市有關(guān)訴求，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，向廣東省委、省政府提出建議方案，并提請(qǐng)廣東省政府抓緊向中央提出申請(qǐng)，積極推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能早日實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)。

除此之外，還將積極支持汕頭市做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣工作，推動(dòng)汕頭市與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展，在投資貿(mào)易便利化、離岸貿(mào)易、離岸金融等方面積極探索。

同時(shí)，廣東省人大代表還建議將汕頭保稅區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。

對(duì)此，函件亦答復(fù)稱，當(dāng)前正積極推動(dòng)汕頭保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。今年2月，汕頭市政府向廣東省政府上報(bào)了關(guān)于汕頭保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為汕頭綜保區(qū)的請(qǐng)示，廣東省商務(wù)廳在征求省有關(guān)單位意見(jiàn)基礎(chǔ)上，建議廣東省政府將汕頭保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為汕頭綜合保稅區(qū)的請(qǐng)示上報(bào)國(guó)務(wù)院。今年3月，該請(qǐng)示已上報(bào)國(guó)務(wù)院，并轉(zhuǎn)海關(guān)總署商有關(guān)部門研究辦理。下一步，廣東省商務(wù)廳將會(huì)同海關(guān)總署廣東分署持續(xù)跟進(jìn)后續(xù)轉(zhuǎn)型工作，爭(zhēng)取支持早日獲批。

函件表示，保稅區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)，符合國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展要求，有助于借助綜合保稅區(qū)政策紅利和功能優(yōu)勢(shì)加快汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展、加快建設(shè)省域副中心城市。

事實(shí)上，這并非廣東省級(jí)層面首次談及汕頭申報(bào)自貿(mào)區(qū)和廣東省自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

2018年9月28日的廣東省十三屆人大常委會(huì)五次會(huì)議上，廣東省自貿(mào)辦在匯報(bào)廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況及工作重點(diǎn)時(shí)就曾表示，將推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)等地爭(zhēng)取新一輪改革開(kāi)放的新平臺(tái)。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2015年掛牌，至今已滿4年，為第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。目前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋三大片區(qū)，分別為廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)，均在珠三角地區(qū)。

位于粵東地區(qū)、近年一直謀求在發(fā)展上有所突破的汕頭對(duì)申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的積極性較高，今年初，時(shí)任汕頭市委主要領(lǐng)導(dǎo)也公開(kāi)表示，汕頭要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持設(shè)立自貿(mào)區(qū)，加快打造新一輪改革開(kāi)放新平臺(tái)，擦亮特區(qū)牌子。