規(guī)范劃片入學增加學位供給優(yōu)化教育資源

各區(qū)義務(wù)教育陸續(xù)出新政

豐臺區(qū)東高地第一小學學生排隊放學。

東城區(qū)史家小學的學生在上體育課。

截至4月30日，各區(qū)義務(wù)教育階段政策陸續(xù)出臺。按照相關(guān)政策要求，各區(qū)今年取消了小升初特長生招生、壓縮寄宿生招生名額、規(guī)范民辦校招生……同時，各區(qū)通過不同方式實現(xiàn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展，同時深入推進多校劃片，為“學區(qū)房”繼續(xù)降溫，減輕家長們的擇校壓力。

“六年一學位”政策

再增東城昌平兩區(qū)

繼海淀區(qū)2016年率先實施“六年一學位”政策之后，朝陽區(qū)、通州區(qū)等也相繼跟進落實。今年，東城區(qū)“六年一學位”政策進入正式執(zhí)行期，昌平區(qū)也提出開始實行“六年一學位”。所謂“六年一學位”，指的是某套住房地址用于適齡兒童入學登記的，自登記入學之年起，原則上6年內(nèi)只提供一個入學學位，符合國家生育政策的除外。

東城區(qū)在今年升學政策中明確，自2019年起，對適齡兒童入學登記的實際居住地址及適齡兒童就讀學校實施記錄。自該地址用于登記入學之年起，原則上六年內(nèi)只提供一個單校劃片入學學位（符合國家生育政策的除外）。記者了解到，這一政策在去年的文件中就有涉及。之后，在具體實施階段，東城區(qū)將2018年4月27日至2018年12月31日作為“六年一學位”政策過渡期，2019年1月1日正式進入政策執(zhí)行期。今年的升學政策中對此進行了重申。

作為該政策的新加入者，昌平區(qū)今年明確提出，凡招生人數(shù)超過設(shè)計規(guī)模的學校，自2019年實施入學服務(wù)范圍內(nèi)實際居住地址登記，自登記之年起原則上六年內(nèi)只提供一個入學學位(符合國家生育政策的除外)。

目前，已經(jīng)實施“六年一學位”政策的各區(qū)，則進一步細化相關(guān)政策內(nèi)容。海淀區(qū)教委明確要求，2019年，繼續(xù)對適齡兒童入學登記地址、就讀學校實施記錄，與2016年以來該地址入學信息進行比對，自該套住房地址用于登記入學之年起，原則上六年內(nèi)只提供一個入學學位（符合國家生育政策的除外）；朝陽區(qū)教委再次重申，自2017年起，本區(qū)對適齡兒童少年入學登記的實際居住地址實施記錄管理，自用于登記入學之年起，原則上小學六年內(nèi)、初中三年內(nèi)只提供實際居住地址服務(wù)范圍內(nèi)的一個入學學位。石景山區(qū)教委特別強調(diào)，當劃片服務(wù)學校學位不足時，劃片服務(wù)范圍內(nèi)每個住房產(chǎn)權(quán)地址6年內(nèi)只能解決購房人一戶子女對口入學申請；小區(qū)配套學校為九年一貫制義務(wù)教育學校的，劃片服務(wù)范圍內(nèi)每個住房產(chǎn)權(quán)地址9年內(nèi)解決購房人一戶子女對口入學申請。

相關(guān)負責人解釋道，此舉最直接的效應(yīng)是弱化了現(xiàn)有學區(qū)房的市場流通價值，減緩了學區(qū)房的流通速度。用通俗的話講，降低了“今年30萬買了房子上了學，倒手50萬又把房子再賣出去”的可能性，從根源上為學區(qū)房降溫。

細化“多校劃片”

明確協(xié)調(diào)入學方向

“多校劃片”是與“單校劃片”相對而言，顧名思義就是一處房產(chǎn)不只對應(yīng)一所學校。從教育部到市教委，連續(xù)多年都在政策表述中提到，要根據(jù)學位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，穩(wěn)妥推進單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學方式。

據(jù)了解，目前本市的“多校劃片”一般分為兩類：一類是用相關(guān)條件進行限定，比如戶籍、居住地址等；另一類則是采用“老人老辦法、新人新辦法”，也就是劃一條時間線，在某時段之后購得房產(chǎn)不再對應(yīng)一所學校。

今年，東城區(qū)在升學政策中提到，入學登記的實際居住房屋不動產(chǎn)權(quán)證書為2018年6月30日后取得的家庭，自2019年起該家庭適齡兒童將通過電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學。

石景山區(qū)也在今年升學文件中提到，自2019年9月1日起，在石景山區(qū)內(nèi)經(jīng)二手房交易取得的不動產(chǎn)權(quán)證書用于申請入學時，將不再享受單校劃片入學政策，實行學區(qū)內(nèi)多校劃片入學政策。

海淀區(qū)經(jīng)過一年的預熱，今年則進入正式實行期：2019年1月1日后在海淀區(qū)新登記并取得房屋不動產(chǎn)權(quán)證書的住房用于申請入學的，將不再對應(yīng)一所學校，實施多校劃片。

豐臺區(qū)在文件中再次明確，在部分學校實行購置“二手房”的房主子女通過多校劃片派位方式入學。

記者注意到，今年在“多校劃片”的形式上，各區(qū)也都有了新的表述。比如西城區(qū)幼升小的“片區(qū)內(nèi)登記入學”方式上，去年文件表述為“學校依據(jù)戶籍、房產(chǎn)、居住年限等條件錄取，學位不足時，通過多校劃片方式在學區(qū)或相鄰學區(qū)派位入學”；今年將措辭調(diào)整為“學位不足時，在學區(qū)或相鄰學區(qū)協(xié)調(diào)入學”。海淀區(qū)首次提出了“全區(qū)協(xié)調(diào)”的概念，針對僅具有海淀區(qū)戶籍、實際居住地址與其法定監(jiān)護人在京合法房產(chǎn)地址不一致的適齡兒童，學校接收有困難等情況，在全區(qū)協(xié)調(diào)解決。

有業(yè)內(nèi)人士表示，“協(xié)調(diào)入學”的方向性更為明確，區(qū)教育行政部門可以根據(jù)不同學區(qū)學位分布狀況更為靈活地進行協(xié)調(diào)。

收緊“特殊渠道”招生

釋放學位用于派位入學

經(jīng)過去年的預熱之后，本市今年正式取消了“小升初”的特長生招生方式，釋放的優(yōu)質(zhì)學位全部用于派位入學。同時，市級入學文件進一步明確，城六區(qū)公辦學校寄宿招生計劃比去年減少10%，明年寄宿招生實行登記派位入學。公辦學校寄宿招生要對招生范圍、招生名額、招生方式、錄取名單進行公示。

按照市級政策要求，各區(qū)相繼都在今年政策中亮出了規(guī)范寄宿學校招生的決定。其中，東城區(qū)力度最大，明確寄宿學校（班）入學原則上面向本區(qū)招生，寄宿招生計劃比去年減少12%；豐臺區(qū)、石景山區(qū)、朝陽區(qū)等區(qū)明確，招生計劃比去年減少10%。

市教委副巡視員馮洪榮曾透露，未來本市各種招生方式都將得到逐步規(guī)范，形成每個孩子均等的入學機會。

重新布局優(yōu)質(zhì)教育資源

在家門口就能上好學校

破解“擇校熱”，根本途徑還是讓公眾在家門口就能上個好學校。因此，在政策出臺前，不少區(qū)就已經(jīng)謀劃了義務(wù)教育學區(qū)的再布局。比如，海淀區(qū)相繼出臺：由清華附中承辦上莊二中、中關(guān)村二小承辦萬泉河小學、第五十七中學承辦上莊中學、中關(guān)村三小承辦海淀科技園小學等，讓優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮更大的輻射作用。朝陽區(qū)也動作頻頻，將工大附中、芳草地學校、八十中等優(yōu)質(zhì)教育集團擴容，納入不少新成員。

除此之外，在今年的升學政策出臺時，不少區(qū)也立下了繼續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學位的“承諾書”。朝陽區(qū)教委表示，針對今年的入學實際情況，朝陽區(qū)繼續(xù)采取高起點、高水平辦學，計劃9月份新建、擴建5所中小學，起始年級學位增加1000個左右。同時，通過改擴建、借址辦學、整合資源擴充學位等措施增加學位供給，多渠道解決學位供給，滿足百姓在家門口上學的需求，努力實現(xiàn)百姓在“家門口上好學”的愿望。

海淀區(qū)教委特別提到，將加快學校新建改擴建工程，努力擴大學位供給；優(yōu)化學校布局結(jié)構(gòu)，不斷豐富優(yōu)質(zhì)學位；加大資金投入和設(shè)施配備，擴大辦學空間，挖掘收生潛力；加強全區(qū)資源統(tǒng)籌調(diào)配，實施政府購買學位。其中，在進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射和覆蓋面的基礎(chǔ)上，海淀區(qū)將試點啟動育英中學與培英小學、首師大附屬一分校與玉泉小學的對口直升機制入學，納入登記入學批次，全面推進落實就近入學。據(jù)了解，育英中學與培英小學于2015年建立對口直升機制、首師大附屬一分校與玉泉小學于去年建立對口直升機制。按照之前的規(guī)定，兩所小學的對口直升比例為40%。

東城區(qū)教委在對今年政策進行解讀時也提到，將直升比例由2018年的25%提升到30%。對口學校分別為：東四十四條小學和第五中學分校、新開路東總布小學和第一六六中學、匯文一小和匯文中學、安外三條小學和第一七一中學、北新橋小學和東直門中學、景泰小學和文匯中學、和平里一小和第一七一中學、地壇小學和第一七一中學、新鮮胡同小學和第二中學分校。這也意味著，今年秋季入學的小學學生，在畢業(yè)時有30%的學生可以升入對口中學。

本報記者牛偉坤新華社供圖