個(gè)人創(chuàng)業(yè)，即使失敗、債臺(tái)高筑，也不用再“賭命”。

一項(xiàng)即將破繭而出的破產(chǎn)制度，會(huì)讓創(chuàng)業(yè)者有尊嚴(yán)地失敗，暫時(shí)退出市場(chǎng)。如果他足夠強(qiáng)大，或許可以東山再起。

近日有消息傳出，個(gè)人破產(chǎn)制度下半年有望在個(gè)別地區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)。

對(duì)此，中國破產(chǎn)法專家、中國政法大學(xué)教授李曙光向記者表示，搞試點(diǎn)是中國改革常用做法。

“半部”破產(chǎn)法就要“補(bǔ)全”了

常會(huì)聽到有人說，某某破產(chǎn)了。其實(shí)這個(gè)破產(chǎn)不是真正法律意義上的破產(chǎn)，因?yàn)槲覈鴥?nèi)地目前只建立了企業(yè)破產(chǎn)制度，還沒有建立個(gè)人破產(chǎn)制度，所以不可能存在“某個(gè)人破產(chǎn)”的說法。

“這也就是大家常說的，我們只有‘半部破產(chǎn)法’?！崩钍锕庀蛴浾哒f。

近日，國家發(fā)展改革委、最高人民法院等13部委印發(fā)了《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》），提出“分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度”。這樣就把破產(chǎn)法“補(bǔ)全”了。

簡(jiǎn)而言之，個(gè)人破產(chǎn)制度一般有三個(gè)特征，一是個(gè)人資不抵債；二是法定程序申請(qǐng)破產(chǎn)清算核銷債務(wù)；三是裁定破產(chǎn)后的一定時(shí)期內(nèi)，破產(chǎn)人只能進(jìn)行基本生活保障，對(duì)消費(fèi)和商業(yè)行為進(jìn)行限制，不能進(jìn)行高消費(fèi)。

對(duì)于個(gè)人破產(chǎn)制度

專家怎么看？

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任兼委新聞發(fā)言人孟瑋：

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！蔽覈飘a(chǎn)制度相對(duì)滯后，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的排名明顯低于總體排名，成為營(yíng)商環(huán)境中的短板?！陡母锓桨浮诽岢隽诉M(jìn)一步完善我國破產(chǎn)制度的具體舉措，以及分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度等重大改革任務(wù)，將對(duì)完善營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮更大作用。

中國政法大學(xué)教授李曙光：

《改革方案》提出要構(gòu)建和完善自然人破產(chǎn)制度，意義重大。個(gè)人破產(chǎn)法的制定將是對(duì)我國破產(chǎn)法體系的重要補(bǔ)充。通過建立健全自然人破產(chǎn)制度，能夠給予債務(wù)人重新開始的機(jī)會(huì)，清理市場(chǎng)信用垃圾，促進(jìn)資源的合理配置和有效利用。

天同律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、破產(chǎn)重組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人池偉宏：

個(gè)人破產(chǎn)制度的主要目的并非僅僅出于對(duì)債務(wù)人的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)或者人道主義救濟(jì)。個(gè)人破產(chǎn)制度的建立還將幫助金融機(jī)構(gòu)基于破產(chǎn)預(yù)期而規(guī)范審慎放貸，從而減輕金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。2018年10月世界銀行發(fā)布的《拯救企業(yè)家，拯救企業(yè)：關(guān)于對(duì)待中小企業(yè)破產(chǎn)的建議》強(qiáng)調(diào)豁免自然人和中小企業(yè)債務(wù)的重要性。個(gè)人破產(chǎn)制度對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定，激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要。

下一步怎么推進(jìn)？

中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任、北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王欣新教授表示，《企業(yè)破產(chǎn)法》的修訂已經(jīng)納入全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，建立自然人破產(chǎn)制度也得到有關(guān)部門的重視，并在社會(huì)上獲得積極反響。

他表示，考慮到我國立法程序的要求和過去立法的實(shí)際進(jìn)展情況，應(yīng)當(dāng)借此次修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》的機(jī)會(huì)，直接擴(kuò)大破產(chǎn)法的主體適用范圍，在現(xiàn)破產(chǎn)法體系中涵蓋自然人破產(chǎn)制度，將企業(yè)破產(chǎn)與自然人破產(chǎn)均納入破產(chǎn)法修訂的內(nèi)容。

這樣可以避免因單獨(dú)制定自然人破產(chǎn)法要等待納入立法規(guī)劃，單獨(dú)組建立法班子等程序性工作而延誤時(shí)間，導(dǎo)致法律的出臺(tái)長(zhǎng)期滯后，難以適應(yīng)社會(huì)法律關(guān)系調(diào)整的迫切需要。

考慮到企業(yè)破產(chǎn)法需要及時(shí)完成修訂出臺(tái)，可以將企業(yè)破產(chǎn)制度與個(gè)人破產(chǎn)制度分編一并制定、分時(shí)出臺(tái)，并形成統(tǒng)一的破產(chǎn)法典。

重磅！創(chuàng)業(yè)失敗不用再“賭命”了！中國個(gè)人破產(chǎn)制度將破繭而出