默克爾訪華

原標(biāo)題：李克強(qiáng)舉行儀式歡迎德國(guó)總理默克爾訪華

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月6日上午在人民大會(huì)堂東門外廣場(chǎng)舉行儀式，歡迎德國(guó)總理默克爾對(duì)華進(jìn)行正式訪問(wèn)。這是默克爾作為德國(guó)總理第12次訪華。

國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅，全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼，全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰出席。

默克爾就任以來(lái)第12次訪華，這次為何而來(lái)？

9月6日，“鐵娘子”默克爾的專機(jī)又在北京降落。這是這位德國(guó)總理上任14年來(lái)的第12次中國(guó)行，距離上次訪華僅過(guò)去一年多時(shí)間。就在6月G20大阪峰會(huì)期間，默克爾剛剛和習(xí)近平主席舉行過(guò)會(huì)晤，如今時(shí)隔3月，中德領(lǐng)導(dǎo)人將再次在北京見(jiàn)面。

經(jīng)貿(mào)是首要議題

對(duì)中國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，默克爾是?？汀莾H次于俄羅斯總統(tǒng)普京的來(lái)華次數(shù)最多的外國(guó)元首。在過(guò)去11次對(duì)華訪問(wèn)中，默克爾先后到訪北京、上海、廣州、南京、天津、成都、合肥、沈陽(yáng)、深圳等多座城市，會(huì)見(jiàn)政要商賈之余，也給普通民眾留下平易近人的印象。2006年5月，她在北京的菖蒲河公園散步，與晨練老人們一起玩太極球；2014年7月，她訪問(wèn)了“天府之國(guó)”成都，跟川菜大廚學(xué)做宮保雞??；2015年10月，她在中德共建的安徽合肥學(xué)院品嘗學(xué)生釀制的黑啤，還在合肥市郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教孩子們做算術(shù)題。從沿海到內(nèi)陸，從西南到東北，從城市到鄉(xiāng)村，過(guò)去14年里，默克爾在中國(guó)多個(gè)角落印下足跡。德國(guó)前駐華大使柯慕賢認(rèn)為，默克爾是“來(lái)華次數(shù)最多、最了解中國(guó)的西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”。

這次訪華，根據(jù)德國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)布的聲明以及多家外媒的報(bào)道，默克爾將“打卡”北京、武漢兩座城市、出席多場(chǎng)活動(dòng)：與李克強(qiáng)總理舉行早餐會(huì)，在人民大會(huì)堂參加歡迎儀式，討論雙邊關(guān)系、經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)際問(wèn)題，并舉行聯(lián)合記者會(huì)；與習(xí)近平主席共進(jìn)晚餐；率領(lǐng)大型商業(yè)代表團(tuán)，出席中德經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)會(huì)議和中德對(duì)話論壇閉幕會(huì)議；參觀中德兩國(guó)企業(yè)；參觀位于武漢的中德友好醫(yī)院，并在華中科技大學(xué)發(fā)表演講等。

不難發(fā)現(xiàn)，默克爾此訪延續(xù)了率大型商貿(mào)團(tuán)同行、參觀兩國(guó)企業(yè)的傳統(tǒng)，繼續(xù)上演走訪新城市、與當(dāng)?shù)孛癖娪H密接觸的“保留節(jié)目”。

同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任鄭春榮認(rèn)為，從行程安排和站點(diǎn)選擇看，經(jīng)貿(mào)仍是此訪最主要的議題；與此同時(shí)，中德互為全方位戰(zhàn)略伙伴、德國(guó)又是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2019年至2020年非常任理事國(guó)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)世貿(mào)組織改革等全球性議題也是雙方將要討論的內(nèi)容。

“引人注意的是，這次默克爾將訪問(wèn)兩家德國(guó)企業(yè)，都是汽車零配件供應(yīng)商，都在中國(guó)數(shù)座甚至十余座城市投資建廠，取得良好的成果。她為何一次訪問(wèn)兩家業(yè)務(wù)相似的德企？在美國(guó)威脅要對(duì)作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱的汽車業(yè)施加懲罰性關(guān)稅之際，默克爾的站點(diǎn)選擇給出信號(hào)：中國(guó)市場(chǎng)備受德方贊賞和期待。隨著中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，很多德國(guó)企業(yè)率先從中方的新一輪舉措中獲益，它們希望擁有更大的發(fā)展和更廣闊的前景?！编嵈簶s指出。

此外，德方也有意愿加強(qiáng)人文等領(lǐng)域交流，促進(jìn)兩國(guó)年輕人之間的交往。有媒體置評(píng)，默克爾再次訪問(wèn)中國(guó)的大學(xué)，顯示了她對(duì)年輕一代在促進(jìn)中德關(guān)系方面所起作用的深刻理解，這可能是她作為德國(guó)總理留下的政治遺產(chǎn)之一。不少德國(guó)人期待，默克爾此行能為德國(guó)帶去更多的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、資本、人才和技術(shù)，推動(dòng)兩國(guó)合作更加多元化。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建認(rèn)為，貿(mào)易是默克爾此訪的最大目的和看點(diǎn)。一是國(guó)際層面，中美貿(mào)易摩擦、美歐貿(mào)易爭(zhēng)端仍然懸而未決，同為制造業(yè)和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體的中德，面臨著許多共同的挑戰(zhàn)和不確定性；二是雙邊層面，中德貿(mào)易合作面臨提質(zhì)增速的需求，傳統(tǒng)合作領(lǐng)域、合作項(xiàng)目遇到來(lái)自技術(shù)、行業(yè)變化方面的挑戰(zhàn)，中德需要及時(shí)捕捉這些變化，盡快落實(shí)兩國(guó)已經(jīng)達(dá)成的諸如電動(dòng)車、新能源、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域的合作。其次，早日簽署中歐投資協(xié)定已成為歐方的一大關(guān)切，雙方就此已談判多年，相關(guān)條件逐漸成熟。默克爾此番可能會(huì)站在歐盟立場(chǎng)，向中方提出歐洲方面的期待和要求。推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判向前發(fā)展，或是此次雙方的主要目標(biāo)之一。這樣一來(lái)，中歐之間目前面臨的一些問(wèn)題也可以迎刃而解。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)會(huì)在會(huì)談中對(duì)德國(guó)和歐洲不斷增加的投資審查表達(dá)關(guān)切。另外，默克爾曾在6月G20大阪峰會(huì)上表示，德方愿同中方探討“一帶一路”框架內(nèi)合作。雙方可能會(huì)在此訪中談及相關(guān)話題。

多邊主義再確認(rèn)

默克爾上一次訪華是在2018年5月。當(dāng)時(shí)，特朗普政府祭出的“鋼鋁稅”懸在歐洲頭頂，美歐貿(mào)易磋商并無(wú)寸進(jìn)。有外媒指出，由于特朗普政府的對(duì)抗路線，讓默克爾原本常規(guī)的就職訪問(wèn)具有特別的意義，德國(guó)和中國(guó)突然站在了一起。一年后的今天，默克爾再次向東出發(fā)時(shí)，國(guó)際環(huán)境又發(fā)生了怎樣的變化？

有評(píng)論稱，此次訪問(wèn)正值全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到美國(guó)單邊主義威脅、國(guó)際金融市場(chǎng)因美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家發(fā)動(dòng)貿(mào)易爭(zhēng)端而動(dòng)蕩之際。受到上述等因素影響，近段時(shí)間，德國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)走軟、衰退的趨勢(shì)。德國(guó)央行指出，第三季度的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)可能表明，依賴出口的德國(guó)經(jīng)濟(jì)正陷入衰退。與此同時(shí)，令人欣喜的是，德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年中德雙邊貿(mào)易額近2000億美元，今年上半年雙邊貿(mào)易額繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。中國(guó)連續(xù)三年位列德國(guó)最重要貿(mào)易伙伴：不僅是向德國(guó)出口產(chǎn)品最多的國(guó)家，也是德國(guó)第三大出口目的國(guó)。德國(guó)亞太商會(huì)常務(wù)董事弗里多林施特拉克（Friedolin Strack）指出，“世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂(lè)觀，許多經(jīng)濟(jì)體都面臨困難……中國(guó)市場(chǎng)對(duì)德國(guó)越來(lái)越重要。德國(guó)代表們希望找到改善與中國(guó)企業(yè)合作的途徑。”德國(guó)各界普遍認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展和創(chuàng)新活力將為德國(guó)帶來(lái)更多機(jī)遇。

專家認(rèn)為，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題增加了德方討論經(jīng)貿(mào)合作的必要性，但外部環(huán)境的延續(xù)和變化或許更值得關(guān)注?！耙环矫妫绹?guó)對(duì)其主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)（包括中國(guó)、歐盟）持續(xù)施壓的整體態(tài)勢(shì)并無(wú)改變；但另一方面，美國(guó)也存在一些新的動(dòng)向，可能進(jìn)行策略調(diào)整，比如在中歐之間做區(qū)分，拉攏歐洲向中方施壓。”崔洪建指出，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧日前訪問(wèn)歐洲時(shí)就提出一個(gè)新概念——重啟美歐關(guān)系，這是否意味著美國(guó)會(huì)采取利誘的手段，說(shuō)服歐洲國(guó)家轉(zhuǎn)移“目標(biāo)”？事實(shí)上，這種觀點(diǎn)在歐洲存在一定的市場(chǎng)。

面對(duì)上述新局勢(shì)，崔洪建指出，中德首先要把立足點(diǎn)放在反對(duì)單邊主義、維護(hù)多邊貿(mào)易體系的共識(shí)上。今年下半年是個(gè)節(jié)點(diǎn)，不少懸而未決的事務(wù)可能都會(huì)產(chǎn)生結(jié)果，包括美歐貿(mào)易談判。在美國(guó)的現(xiàn)行政策下，如果大家各自為戰(zhàn)、如果德國(guó)或歐洲的態(tài)度有所松動(dòng)，它們將淪為單邊主義的下一個(gè)受害者。因此，中德需要對(duì)堅(jiān)持多邊主義、反對(duì)單邊主義的立場(chǎng)進(jìn)行再確認(rèn)。鄭春榮指出，德國(guó)和中國(guó)一樣，都是出口導(dǎo)向型國(guó)家，面臨諸多共同挑戰(zhàn)。中德加強(qiáng)合作、尋找共同機(jī)遇、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于維護(hù)世界秩序穩(wěn)定具有重要意義。

　　擋不住的彼此需要

就在默克爾訪華之際，一些歐美智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)似乎有點(diǎn)坐不住。華盛頓智庫(kù)大西洋理事會(huì)日前在網(wǎng)上發(fā)文質(zhì)疑，德國(guó)軟化對(duì)華立場(chǎng)？文章稱，在柏林，政府中有一派認(rèn)為應(yīng)通過(guò)更廣闊的戰(zhàn)略角度看中國(guó)，另一派則不愿看到對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系受損。最近，后者似乎占據(jù)上風(fēng)。有人擔(dān)心，默克爾政府或許會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因軟化對(duì)華立場(chǎng)，并防范不可靠的特朗普治下的美國(guó)。

有評(píng)論認(rèn)為，這樣的“雜音”不足為怪。默克爾去年訪華時(shí)，就有外媒指出，她面臨一道復(fù)雜的公式：中歐美三角關(guān)系，即面對(duì)華盛頓和北京這兩個(gè)困難合作伙伴，歐洲如何保持平衡關(guān)系。

鄭春榮指出，必須承認(rèn)，中德關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)一直面臨一些雜音，也存在一些與中德關(guān)系大局不相匹配的貿(mào)易保護(hù)主義的主張，但這些想法不會(huì)輕易影響中德關(guān)系的大局。在全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際格局不確定性日益增加的大背景下，這些雜音擋不住中德兩國(guó)的彼此需要。

“中德之間已形成一種源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和互補(bǔ)性的貿(mào)易依賴，這是經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)選擇的結(jié)果，”崔洪建指出，但德國(guó)內(nèi)部仍有一些疑慮，這也體現(xiàn)了一部分德國(guó)人的復(fù)雜心態(tài)：一方面希望維持與中國(guó)相互依存的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；另一方面又擔(dān)憂，這樣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)影響到政治、社會(huì)層面。德方這樣的擔(dān)憂完全沒(méi)有必要，中國(guó)不是美國(guó)，不會(huì)像美國(guó)那樣通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系來(lái)施加自身的政治影響、干預(yù)對(duì)方政策?！斑@也回到中德關(guān)系、中歐關(guān)系面臨的一個(gè)老問(wèn)題，即雙邊合作易受外部環(huán)境變化的影響。主要原因來(lái)自歐洲方面，歐洲（包括德國(guó)）長(zhǎng)期以來(lái)在很多方面都唯美國(guó)馬首是瞻。展望未來(lái)，一方面，歐洲國(guó)家應(yīng)在意愿上更堅(jiān)定地區(qū)分什么是自己的利益、怎樣取舍對(duì)自身更有利；另一方面，要從能力著手，中德、中歐需要培育出更多具備深厚基礎(chǔ)和豐富內(nèi)涵、具有不可替代性的合作領(lǐng)域和成果，激發(fā)起中歐合作的內(nèi)生動(dòng)力和穩(wěn)定基礎(chǔ)，不再隨風(fēng)起舞?！?/p>

其實(shí)，放眼歐洲，中德關(guān)系在很多領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位：經(jīng)貿(mào)總量、投資合作、高層密集互訪等。中德不僅有政府間磋商機(jī)制，還有70多個(gè)對(duì)話合作機(jī)制，為增強(qiáng)政治互信、增進(jìn)彼此理解和支持提供制度保證。

“德國(guó)是歐盟的重要成員，還將在2020年擔(dān)任為期6個(gè)月的歐盟輪值主席國(guó)，默克爾準(zhǔn)備在2020年組織一場(chǎng)中歐峰會(huì)，幫助加深歐盟與中國(guó)的關(guān)系。人們有理由期待，默克爾此訪能為中德關(guān)系下一輪發(fā)展做出中長(zhǎng)期規(guī)劃，也將為中歐關(guān)系發(fā)展注入更多正能量?！编嵈簶s如是說(shuō)。