北京市懷柔區(qū)扶貧河北省豐寧縣，建產(chǎn)業(yè)園引導(dǎo)企業(yè)落地，吸收貧困戶(hù)就業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠?。攝影/新京報(bào)記者吳江

王寶東曾靠種地生活，產(chǎn)業(yè)園建好后，他成了汽配廠的一名橫梁鉚接工，收入穩(wěn)定。同時(shí)他還通過(guò)異地搬遷扶貧，分得了房子。攝影/新京報(bào)記者吳江

截至目前，懷柔區(qū)幫扶的河北省豐寧縣、懷安縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁左翼后旗、四子王旗，青海省雜多縣已全部脫貧摘帽。一直以來(lái)，懷柔區(qū)圍繞“兩不愁三保障”要求，調(diào)動(dòng)全區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，全力以赴開(kāi)展扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。記者發(fā)現(xiàn)，增資金、搭平臺(tái)、助產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)、給干部、興醫(yī)教是懷柔區(qū)扶貧的六大“法寶”。

累計(jì)提供市區(qū)兩級(jí)扶貧資金超8億元

懷柔區(qū)持續(xù)加大扶貧協(xié)作資金的投入力度，從受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，拓展幫扶領(lǐng)域，力求出實(shí)績(jī)、見(jiàn)實(shí)效。截至目前，累計(jì)提供市區(qū)財(cái)政幫扶資金超8億元，和受援地區(qū)謀劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目246個(gè)，其中用于就業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金3.47億元，援建扶貧車(chē)間46個(gè)。僅今年就爭(zhēng)取北京市幫扶資金2.04億元，提供區(qū)級(jí)財(cái)政幫扶資金共計(jì)1310.31萬(wàn)元，共確定市區(qū)幫扶項(xiàng)目88個(gè)，已全部開(kāi)工。

在懷安，懷柔區(qū)累計(jì)提供市區(qū)兩級(jí)財(cái)政幫扶資金1.22億元，謀劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目63個(gè)，其中用于就業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金7721.4萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚569棟，建設(shè)屋頂光伏181個(gè)，援建扶貧車(chē)間12個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，勞動(dòng)致富，家門(mén)口就業(yè)。

援受雙方主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地對(duì)接35次

為有力推動(dòng)對(duì)口幫扶工作，懷柔區(qū)成立區(qū)扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和職責(zé)分工。同時(shí)，做好調(diào)研對(duì)接，援受雙方主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地對(duì)接35次，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)46次。

懷柔區(qū)通過(guò)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、到受援地區(qū)舉辦勞務(wù)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、發(fā)布就業(yè)信息、培訓(xùn)提升職業(yè)技能等多種措施，先后幫助1933名貧困人口來(lái)京就業(yè)，幫助927名貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)。

豐寧縣緊鄰懷柔區(qū)，貧困勞動(dòng)力資源豐富。近年來(lái)，在懷柔區(qū)的幫助下先后舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班310期，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋木工、月嫂等十余個(gè)實(shí)用工種，培訓(xùn)農(nóng)民工2.1萬(wàn)多人，6000多貧困人口通過(guò)培訓(xùn)取得國(guó)家技能鑒定證書(shū)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，年人均增收8000—10000元，打造了響當(dāng)當(dāng)?shù)摹柏S寧月嫂”品牌。

累計(jì)引導(dǎo)42家企業(yè)到受援地區(qū)投資興業(yè)

為推進(jìn)扶貧方式由輸血式向造血式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)落地，懷柔區(qū)整合多方資源，協(xié)調(diào)推介在京企業(yè)前往受援地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧。累計(jì)引導(dǎo)42家企業(yè)到受援地區(qū)投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)落地投資15.07億元，吸納貧困人口就業(yè)1372人，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)脫貧人口9207人。

懷柔區(qū)也注重培育受援地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂弧?/p>

科爾沁左翼后旗是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合旗，農(nóng)村牧區(qū)黃牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好。懷科兩地立足當(dāng)?shù)?，打造黃牛產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。2017年以來(lái)，科爾沁左翼后旗共使用京蒙幫扶資金2452萬(wàn)元，為1774戶(hù)貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)母牛2087頭，幫扶總?cè)藬?shù)5550人。全旗已脫貧戶(hù)中有80%通過(guò)養(yǎng)牛脫貧致富。

助力受援地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷(xiāo)售7.9億元

為促進(jìn)受援地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)京銷(xiāo)售，懷柔在區(qū)內(nèi)建設(shè)北京市消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心懷柔區(qū)分中心、京冀雙懷扶貧雙創(chuàng)中心、懷豐消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心、四子王旗特產(chǎn)館，拓寬受援地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，指導(dǎo)受援地區(qū)提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善產(chǎn)品規(guī)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

在消費(fèi)扶貧方面，懷柔區(qū)一方面大力推進(jìn)受援地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“七進(jìn)”活動(dòng)，明確政府預(yù)算單位食堂和工會(huì)按照不低于30%的比例采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品；另一方面通過(guò)“引店入京”等多種方式，促進(jìn)消費(fèi)扶貧市場(chǎng)形成。截至目前，懷柔區(qū)助力受援地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷(xiāo)售7.9億元。

四子王旗是懷柔區(qū)的幫扶地區(qū)之一，這里的主要農(nóng)副產(chǎn)品為羊肉，其特點(diǎn)是品質(zhì)好、價(jià)格高，但知名度較低。懷柔將當(dāng)?shù)孛刹妄堫^賽諾蒙餐引入懷柔區(qū)，給予了租金減免、延長(zhǎng)裝修周期等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。賽諾蒙餐在懷柔受到廣泛好評(píng)，并直接帶動(dòng)了四子王旗羊肉等農(nóng)產(chǎn)品在懷銷(xiāo)售。

架起信息資源溝通橋梁

扶貧干部是這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最可愛(ài)的人。

掛職懷安縣副縣長(zhǎng)的劉金波，剛到懷安時(shí)走村入戶(hù)調(diào)研。有一天，一位老大爺滿(mǎn)臉憂愁地說(shuō)，“我種了一輩子咱懷安的谷子，可辛辛苦苦干一年，賣(mài)不出去多少，也賣(mài)不出個(gè)好價(jià)錢(qián)。你是北京來(lái)的干部，能不能幫我們想想辦法？”

劉金波有很大觸動(dòng)。他在電商網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“懷安電商扶貧館”，第一時(shí)間推出懷安貢米品牌促銷(xiāo)活動(dòng)，月均銷(xiāo)售小米都在600單以上。

去年掛職四子王旗副旗長(zhǎng)的王之帆也將四子王旗優(yōu)質(zhì)的草原特產(chǎn)賣(mài)到北京，在他的努力下，今年10月，位于懷柔科學(xué)城中心區(qū)的四子王旗特產(chǎn)館開(kāi)業(yè)。王之帆還思考，利用電商平臺(tái)，讓四子王旗特產(chǎn)賣(mài)到全國(guó)。

像劉金波、王之帆這樣的干部有很多，挑選干部人才壓到扶貧一線，懷柔區(qū)從不吝嗇，僅今年就派出11名干部、72名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才赴受援地區(qū)任職，同時(shí)，還接收13名干部、137名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)懷柔區(qū)掛職。這些掛職干部在當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)中起到了關(guān)鍵作用，在懷柔與受援地區(qū)之間，架起了一座資源信息溝通的橋梁。

阻斷貧窮代際傳遞

受援地區(qū)貧困群眾往往存在看病遠(yuǎn)、看病難、看病貴、看不好病的問(wèn)題，結(jié)對(duì)以來(lái)，懷柔區(qū)組織區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與受援地區(qū)20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，選派精干力量，幫助受援地區(qū)醫(yī)院建設(shè)特色科室，培養(yǎng)醫(yī)療人才，提供技術(shù)支持，開(kāi)展義診活動(dòng)。

抓好教育是扶貧開(kāi)發(fā)的根本之計(jì)，是拔掉貧窮代際傳遞的關(guān)鍵。懷柔區(qū)組織區(qū)內(nèi)學(xué)校與受援地區(qū)42所學(xué)校建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，圍繞選派優(yōu)秀教師開(kāi)展送講送教、邀請(qǐng)受援地區(qū)干部教師來(lái)京集中培訓(xùn)、促進(jìn)學(xué)生手拉手游學(xué)、建立遠(yuǎn)程授課網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等活動(dòng)，傳遞先進(jìn)教育理念和科學(xué)教育方法，有效推進(jìn)受援地區(qū)教育水平提升。

河北省豐寧縣

河北省懷安縣

內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁左翼后旗

內(nèi)蒙古自治區(qū)四子王旗

青海省雜多縣

數(shù)說(shuō)扶貧

●截至目前，累計(jì)提供市區(qū)財(cái)政幫扶資金超8億元，和受援地區(qū)謀劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目246個(gè)。

●先后幫助受援地區(qū)1933名貧困人口來(lái)京就業(yè)，幫助927名貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)。

●累計(jì)引導(dǎo)42家企業(yè)到受援地區(qū)投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)落地投資15.07億元，吸納貧困人口就業(yè)1372人，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)脫貧人口9207人。

●累計(jì)采購(gòu)銷(xiāo)售受援地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品7.9億元，帶動(dòng)貧困人口11333人。

●今年派出11名干部、72名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才赴受援地區(qū)任職，同時(shí)，還接收13名干部、137名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)懷柔區(qū)掛職。

●組織區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與受援地區(qū)20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系；組織區(qū)內(nèi)學(xué)校與受援地區(qū)42所學(xué)校建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。

扶貧故事

山區(qū)農(nóng)民變身鉚接工

懷柔在豐寧建產(chǎn)業(yè)園引導(dǎo)企業(yè)落地，幫助貧困戶(hù)就業(yè)脫貧

從北京城區(qū)出發(fā)，沿著京加路一路向北，穿過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的懷豐隧道之后，就來(lái)到了河北豐寧。

歷史上，豐寧一度被列為軍事禁區(qū)，開(kāi)放開(kāi)發(fā)晚，經(jīng)濟(jì)總量小、欠發(fā)達(dá)，自然條件較差，是河北省10個(gè)深度貧困縣之一。

2017，北京市懷柔區(qū)與河北省豐寧縣簽訂了《攜手奔小康工作方案》。今年初，豐寧的公交實(shí)現(xiàn)了與北京公交的聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)。這個(gè)編號(hào)為936路的公交車(chē)，從豐寧汽車(chē)站發(fā)車(chē)，僅一站就到懷柔。兩地的扶貧協(xié)作，也像這班公交一樣，越來(lái)越緊密。

“豐阜康寧”的深度貧困縣

豐寧縣名來(lái)源于一位皇帝的御賜，取字“豐阜康寧”。然而，上世紀(jì)六七十年代，由于開(kāi)荒種田、過(guò)度放牧，這里一度沙化嚴(yán)重。

懷柔掛職干部、豐寧滿(mǎn)族自治縣縣委常委、副縣長(zhǎng)孟德輝說(shuō)，這里群眾思想觀念比較保守，離城市比較遠(yuǎn)，靠天吃飯。壩上很多人，就種點(diǎn)菜、莜麥、藜麥，只夠自己吃的。

豐寧全縣一度有174個(gè)貧困村，建檔立卡貧困人口達(dá)39630戶(hù)99568人，曾是深度貧困縣。

家住黃旗鎮(zhèn)哈拉海灣村的王寶東一家曾經(jīng)也靠種地生活。王寶東今年44歲，有兩個(gè)孩子，和丈母娘生活在一起，一家五口種著20多畝薄地。“沒(méi)有水，靠天吃飯，種點(diǎn)玉米、谷子?！?/p>

如今，王寶東再也不用從地里討生活了，他已經(jīng)是懷豐產(chǎn)業(yè)園一家汽車(chē)配件企業(yè)的橫梁鉚接工。在當(dāng)?shù)禺惖匕徇w扶貧政策的幫助下，他家在城邊分得一套125平方米的樓房。最重要的是，王寶東的收入穩(wěn)定了，每個(gè)月四五千左右的工資，足夠一家五口開(kāi)銷(xiāo)。因?yàn)殡x家近，他的愛(ài)人也得以在工廠做保潔，每個(gè)月還有2000多元的收入。

得益于此，原來(lái)家住豐寧土城鎮(zhèn)馬家窩鋪村的李曉偉也成為一名產(chǎn)業(yè)工人，在一家生產(chǎn)橡膠密封圈的工廠做硫化工，每個(gè)月工資三四千左右。

懷柔企業(yè)落地懷豐產(chǎn)業(yè)園

上面提到的懷豐產(chǎn)業(yè)園是這兩年剛剛建起來(lái)的。

2017年，懷柔區(qū)與豐寧縣建立扶貧協(xié)作幫扶關(guān)系。與豐寧縣共同建設(shè)的懷豐產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，已成為豐寧縣脫貧攻堅(jiān)的有力支撐。懷柔區(qū)整合多方資源，積極協(xié)調(diào)推介在京企業(yè)前往豐寧縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧。

王寶東工作的宏亭汽車(chē)部件廠便是經(jīng)過(guò)懷柔相關(guān)部門(mén)推介落戶(hù)豐寧。副總經(jīng)理黃祥新介紹，工廠員工200多人，基本都是當(dāng)?shù)厝?，其中?8人是建檔立卡貧困戶(hù)。

李曉偉工作的三昌橡膠密封圈廠原來(lái)也是懷柔企業(yè)。

“最終選擇懷豐產(chǎn)業(yè)園是綜合考慮，這里物流成本比之前高，但是比內(nèi)蒙古低。離懷柔比較近，懷柔老員工來(lái)這里上班比較方便。當(dāng)?shù)匾灿幸欢▋?yōu)惠政策，懷柔還給了100多萬(wàn)元現(xiàn)金補(bǔ)貼。此外，這里廠房是現(xiàn)成的，我們能夠盡快投入生產(chǎn)?！备笨偨?jīng)理沈振山說(shuō)。

懷柔區(qū)依托懷柔科學(xué)城、國(guó)際會(huì)都、中國(guó)影都的建設(shè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)豐寧。

“2017年剛到豐寧的時(shí)候，豐寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成型的企業(yè)僅有四五家。到2020年初，純懷柔本土引過(guò)去的企業(yè)是10家，從北京其他地區(qū)引過(guò)去的企業(yè)是6家，加一塊16家?！泵系螺x介紹。

引進(jìn)懷柔區(qū)的10家企業(yè)，其中9家企業(yè)為汽車(chē)部件生產(chǎn)企業(yè)，1家為食品加工企業(yè)。

針對(duì)懷柔區(qū)非首都功能疏解外遷企業(yè)，豐寧縣出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，對(duì)于已簽約項(xiàng)目，豐寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)推行項(xiàng)目牽頭領(lǐng)辦制，提供一站式服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目審批過(guò)程實(shí)行“代辦制”保姆式服務(wù)及企業(yè)跟蹤服務(wù)制，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供效率更高、成本最低、政策最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯，入駐企業(yè)對(duì)有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)開(kāi)展技能培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)入懷豐產(chǎn)業(yè)園企業(yè)務(wù)工，目前已建成企業(yè)共用工人600余人，其中建檔立卡貧困戶(hù)60人，帶動(dòng)貧困人口248人，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)后可帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)及周邊勞動(dòng)力3000多人就業(yè)。

產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)從輸血變?cè)煅?/p>

經(jīng)過(guò)小一年的摸索，孟德輝越發(fā)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧是最治本的扶貧方式。懷豐產(chǎn)業(yè)園更是他看重的產(chǎn)業(yè)依托。

懷豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，流水線員工工資大概為4500元每月，全縣大約有26個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)在這就業(yè)，這些貧困戶(hù)能在這里就業(yè)肯定能夠脫貧。

孟德輝表示，產(chǎn)業(yè)園的間接帶貧效果也很明顯，最主要作用是拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園不僅增加了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，帶動(dòng)了周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還帶火了園區(qū)外餐飲、零售店鋪。

扶貧日志

盡力解決因病、因老致貧

豐寧滿(mǎn)族自治縣縣委常委副縣長(zhǎng)孟德輝。攝影/新京報(bào)記者吳江

我前段時(shí)間下到湯河鄉(xiāng)走訪，當(dāng)?shù)赜幸患邑毨?hù)，從外面看，房子不是特別破舊，院里還有幾只羊，感覺(jué)生活條件還可以。但是進(jìn)屋以后，發(fā)現(xiàn)家里毫無(wú)生氣。女主人50多歲，得了兩次大病，第一次花了10萬(wàn)治好，第二次癌癥花了四五十萬(wàn)。

這一下子就負(fù)債幾十萬(wàn)。老百姓一年攢不了幾個(gè)錢(qián)，幾年積蓄就都搭進(jìn)去。她現(xiàn)在每月醫(yī)藥費(fèi)要3000塊，這還是醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)之后，她要養(yǎng)多少只羊才能掙這些錢(qián)。一般一只羊也就掙1000塊錢(qián)。

目前，在藥費(fèi)這塊，鄉(xiāng)里解決一部分，村里給安排了公益崗位，每個(gè)月四五百塊錢(qián)，能解決一點(diǎn)是一點(diǎn)。

非遺文化成為豐寧扶貧新亮點(diǎn)

豐寧非遺文化資源豐富，現(xiàn)有國(guó)家、省、市、縣級(jí)非遺傳承人56名，懷柔在扶貧過(guò)程中，探索了一條“非遺+扶貧”的文化扶貧之路。

去年8月，懷柔區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心攜多家企業(yè)走進(jìn)河北省承德市豐寧滿(mǎn)族自治縣，通過(guò)與豐寧縣旅文廣電局聯(lián)辦懷柔區(qū)和豐寧影視及非遺文創(chuàng)產(chǎn)品宣推交流培訓(xùn)會(huì)，為豐寧非遺傳承人提供幫扶。

目前，滿(mǎn)族剪紙、布糊畫(huà)、木作技藝、鐵編技藝4個(gè)項(xiàng)目都在縣城建立“傳統(tǒng)工藝工作站”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建立“非遺扶貧就業(yè)工坊”。其中，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村建立了“非遺扶貧就業(yè)工坊”8處，縣城建立布糊畫(huà)非遺扶貧車(chē)間2處，設(shè)立22個(gè)“生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)非遺扶貧就業(yè)工坊，已讓超過(guò)百戶(hù)的貧困家庭實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。

新京報(bào)記者李玉坤攝影記者吳江

編輯樊一婧校對(duì)張彥君