中紀(jì)委曝光多起“吃空餉”問(wèn)題 背后暗藏權(quán)力腐敗(7)
如果涉及犯罪問(wèn)題，也要看是否符合具體的犯罪構(gòu)成。
比如詐騙罪，要看當(dāng)事人是否以非法占有為目的（該不該發(fā)餉），是否實(shí)施了虛構(gòu)事實(shí)隱瞞真相行為（欺騙行為），被害人（審批機(jī)關(guān)或部門(mén)）是否陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而支付他人空餉。
他認(rèn)為，對(duì)審批機(jī)關(guān)或者部門(mén)的工作人員而言，如果明知對(duì)方弄虛作假、不符合條件，還繼續(xù)發(fā)放，就構(gòu)成濫用職權(quán)罪；如果未盡審查職責(zé)，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政損失，就構(gòu)成玩忽職守罪。
在王明高看來(lái)，“吃空餉”者和“發(fā)空餉”者都要嚴(yán)查，但對(duì)“發(fā)空餉”者也要區(qū)別對(duì)待。
他說(shuō)，“一種是明知對(duì)方在‘吃空餉’，還有意發(fā)放，這屬于包庇行為，涉嫌違法，必須嚴(yán)懲；還有一種情形是有的人離任或死亡時(shí)，家屬未及時(shí)報(bào)到單位人事部門(mén)，或者人事部門(mén)知情后，沒(méi)有及時(shí)更新這部分人員信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)繼續(xù)發(fā)放工資，這屬于信息交流不暢或懶政行為，必須在思想和行動(dòng)上引起足夠重視。”
毛昭暉認(rèn)為，“發(fā)空餉”者除了涉及違紀(jì)責(zé)任，有的還涉及受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等刑事問(wèn)題。
但針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，目前在法律層面上認(rèn)定還比較寬泛，不夠細(xì)化，今后，還應(yīng)出臺(tái)司法解釋?zhuān)诜烧J(rèn)定上，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題具體化、明確化。
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