大會(huì)之后推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，突破疫情的阻障是關(guān)鍵，因?yàn)橐咔樵斐闪撕芏嗖淮_定性，威脅了各項(xiàng)工作的推進(jìn)，干擾了人們的預(yù)期。動(dòng)態(tài)清零總方略有效保護(hù)了人民群眾的健康，它的基本政策指向有著深刻的國(guó)情基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是深得人心的。把動(dòng)態(tài)清零的政策真正執(zhí)行好，老百姓肯定歡迎，因?yàn)闆]有人愿意染上新冠，低感染風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境更加讓人安心。

然而有的地方錯(cuò)誤理解動(dòng)態(tài)清零，為了清零其他都可“休克”，把動(dòng)態(tài)清零搞成了靜態(tài)清零，引起了群眾的意見，也對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成負(fù)面影響。改變這種情況，不斷放大動(dòng)態(tài)清零的正效應(yīng)是對(duì)這一方略的真正維護(hù)，反之則可能破壞它的群眾基礎(chǔ)，使它的執(zhí)行變得艱難。需要明確指出，人民群眾從來都不反對(duì)動(dòng)態(tài)清零，而是對(duì)有的地方簡(jiǎn)單粗暴的清零方式有所不滿，這一關(guān)鍵區(qū)別一定不能混淆，要理得非常清楚。

如今有了便宜方便的核酸檢測(cè)手段，有了之前的抗疫經(jīng)驗(yàn)積累，北京等很多城市能夠借助這些手段和經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)一邊防疫一邊保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的基本秩序。其實(shí)上海市曾經(jīng)把精準(zhǔn)防疫做得相當(dāng)好，只是當(dāng)時(shí)對(duì)奧密克戎缺乏完整認(rèn)識(shí)，又沒有常態(tài)核酸的屏障保護(hù)，出現(xiàn)了閃失。不能因?yàn)槟谴伍W失就否定之前上海市精準(zhǔn)防疫的大量經(jīng)驗(yàn)。

另外，全國(guó)很多城市也都有各自精準(zhǔn)防疫的經(jīng)驗(yàn)積累，雖然全國(guó)不時(shí)有個(gè)別地方實(shí)施較大范圍甚至全域靜態(tài)管理，但是整體看，它們?cè)诿恳粋€(gè)時(shí)間段里都是全國(guó)的個(gè)別地方，受影響的人口比例很低。

也就是說，動(dòng)態(tài)清零已經(jīng)有便捷核酸手段的支持，也有越來越成熟的組織經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，在確保不發(fā)生疫情規(guī)模性暴發(fā)的前提下，我認(rèn)為各地應(yīng)該就建立防疫的確定性常態(tài)開展探索。這當(dāng)中有幾個(gè)關(guān)鍵的規(guī)則需要厘清：

第一，各地發(fā)生了疫情，封控的范圍要精準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大。這個(gè)范圍如何確定，國(guó)家衛(wèi)健委應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。建議國(guó)家衛(wèi)健委再新出一版針對(duì)新冠疫情的防控方案，就如何實(shí)施防疫措施做出更加量化、可依據(jù)的規(guī)定。比如一個(gè)居民小區(qū)新出一個(gè)病例，是封整個(gè)小區(qū)還是封病例所在的樓棟，或者封他所在的單元，封多長(zhǎng)時(shí)間，具備什么條件可以解封，能說清楚的盡量說清楚些。再比如，一個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入靜態(tài)管理要什么層級(jí)的政府進(jìn)行批準(zhǔn)，一個(gè)縣或者縣級(jí)市靜默需要什么層級(jí)的政府審批，地級(jí)市如果全域靜態(tài)管理，又需要什么層級(jí)的批準(zhǔn)，能說清楚的都應(yīng)該說清楚，需要彈性處理的也應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定。

在這當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)各地官員對(duì)轄區(qū)內(nèi)暴發(fā)非規(guī)模性新冠疫情的免責(zé)原則，只要各地履行了所有防疫規(guī)定，盡了防疫職責(zé)，一般情況下就不應(yīng)再對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T進(jìn)行追責(zé)。如果疫情失控，形成規(guī)模性暴發(fā)，造成了巨大損失，追責(zé)也應(yīng)非常謹(jǐn)慎，只有在確認(rèn)官員有嚴(yán)重瀆職情節(jié)的情況下，追責(zé)才應(yīng)發(fā)生。

第二，要盡量確保全國(guó)各低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員流動(dòng)的暢通，個(gè)別需要重點(diǎn)防護(hù)的地區(qū)要公開講明。國(guó)內(nèi)旅行受阻是這兩年公眾的最大意見之一，今后要確保絕大部分人過年回的了家，出差能夠正常進(jìn)行，出了差能夠順利回到居住和工作地。這將有利于維護(hù)親情和正常工作生活秩序，促進(jìn)中國(guó)作為統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)循環(huán)，讓交通業(yè)重新繁榮起來，旅游業(yè)該防的防，該放開的放開。

全國(guó)應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)防疫管理信息的網(wǎng)絡(luò)化，做到各地健康碼互認(rèn)，不能一個(gè)人在居住地是健康安全的，移動(dòng)換個(gè)地方立刻變成“可疑人員”。客觀說，老胡今年沒少出差，除了在火車站機(jī)場(chǎng)履行簡(jiǎn)單手續(xù)外，均未遭遇什么嚴(yán)重阻礙。但是從各地報(bào)道和網(wǎng)友反饋的情況看，非正常的粗暴阻礙的確有所發(fā)生，少數(shù)地方對(duì)流動(dòng)人員的過度防范增加了很多人的焦慮感，產(chǎn)生了在國(guó)內(nèi)旅行“很麻煩”的印象，這個(gè)問題需要得到根本性的梳理和解決。

第三，什么人需要被轉(zhuǎn)運(yùn)集中隔離，應(yīng)該有更加明確的規(guī)定，而且相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)被視為法律，拒絕配合者違法，而對(duì)無需集中隔離者強(qiáng)行實(shí)施這一措施同樣構(gòu)成違法。這就說到應(yīng)當(dāng)依法防疫的問題，國(guó)家衛(wèi)健委頒布的《新型冠狀病毒肺炎防控方案》應(yīng)被視為政策性法規(guī)，在發(fā)生疫情時(shí)要依法采取應(yīng)對(duì)措施，也要依法保護(hù)人們的各項(xiàng)權(quán)利，不能讓行政命令代替一切。

依我本人對(duì)社會(huì)的觀察，把這幾個(gè)方面都做好了，之前防疫中老百姓意見大的一些問題大部分都會(huì)迎刃而解。全國(guó)各地將輕易不會(huì)再出現(xiàn)一個(gè)較大地區(qū)被封控一個(gè)月以上超長(zhǎng)時(shí)間的情況，也大概不會(huì)再有封控區(qū)物資供應(yīng)不上等民生保障問題。動(dòng)態(tài)清零將會(huì)更受歡迎，得到老百姓更加主動(dòng)的配合。無論疫情持續(xù)多久，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)受到的影響都會(huì)不斷變小，而且應(yīng)該會(huì)小于完全放開對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的隱形沖擊。

有人問：不搞大規(guī)模靜態(tài)管理，不把旅行的規(guī)模降下來，防疫就不可能管用。請(qǐng)不要這樣絕對(duì)和悲觀，我們的防疫體系會(huì)繼續(xù)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，絕大部分感染者都會(huì)通過流調(diào)和社會(huì)面篩查迅速發(fā)現(xiàn)出來。這當(dāng)中黨和政府強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和動(dòng)員力會(huì)持續(xù)發(fā)揮作用，新出現(xiàn)的問題會(huì)得到及時(shí)應(yīng)對(duì)、解決，中國(guó)的防疫體系決不會(huì)像西方那樣被沖垮，局面將始終掌控在我們的手里。

老胡非防疫專家，我的上述建議未必都有道理，但希望公眾和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都能夠充分理解老胡寫這篇文章的善意。