復(fù)旦大學(xué)美國研究中心近日舉辦了一場題為“美國250:‘黃金時代’,還是‘黃昏時刻’?”的校慶科研報告會。會上,復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯表示,特朗普的外交政策使世界碎片化,對兩極化和陣營化產(chǎn)生了抑制作用。

吳心伯認(rèn)為,特朗普在任期內(nèi)致力于重塑美國的內(nèi)政外交,其力度堪比小羅斯福時代。由于外交是美國總統(tǒng)的專屬權(quán)力,受國內(nèi)制約較小,因此特朗普對外交的影響超過內(nèi)政。
吳心伯列舉了特朗普對美國外交的影響,包括回歸現(xiàn)實主義外交,有限度地參與國際事務(wù),重點減少對歐洲的義務(wù),淡化意識形態(tài),以經(jīng)濟(jì)利益為重。即使未來建制派或民主黨再次上臺,也難以完全恢復(fù)之前的狀況。美國的號召力已大幅下降,很多國家不再因為美國的意識形態(tài)而疏遠(yuǎn)中國,放棄與中國合作的收益。
特朗普還沖擊了美國同盟體系,尤其是跨大西洋伙伴關(guān)系。歐洲對美國的信心已經(jīng)喪失,知道特朗普不會是最后一個這樣對待歐洲的美國領(lǐng)導(dǎo)人。隨著歐洲防務(wù)能力的強化,歐美同盟關(guān)系將進(jìn)一步改變。
此外,美國在國際組織中的影響力下降,從直接退群到公然破壞國際規(guī)則,使用武力。未來美國對國際組織的態(tài)度可能調(diào)整,但影響力難以恢復(fù)。
特朗普時期,美國國際領(lǐng)導(dǎo)力衰退,提出多邊倡議的能力急劇下降,公信力也大大降低。各國意識到美國面對任何問題都優(yōu)先考慮自身利益,而不是國際社會的利益。特朗普改變了美國一貫的單極化敘事,承認(rèn)了多極化的現(xiàn)實,發(fā)展和治理模式出現(xiàn)多元化。一些美國重要盟友開始調(diào)整對華關(guān)系,美國不再是他們唯一最重要的伙伴。特朗普的外交使世界分化為許多組合,隨著這些組合之間聯(lián)系的增加,世界不會簡單形成兩極格局,而是分裂與聯(lián)系互動并存的多元架構(gòu)。
談到特朗普對中國的影響,吳心伯指出,特朗普對中國的技術(shù)封鎖推動了中國自主創(chuàng)新,經(jīng)過多年持續(xù)投入,中國在技術(shù)方面已進(jìn)入收獲時期。中國的國際空間有所擴(kuò)大,負(fù)責(zé)任大國的角色日益凸顯,國際影響力提升,國際民調(diào)好感度呈現(xiàn)“中升美降”態(tài)勢。
吳心伯強調(diào),在美國建國250周年的歷史節(jié)點,特朗普在重塑美國外交,實際上是在顛覆小羅斯福確立的二戰(zhàn)后當(dāng)代美國外交基調(diào),以適應(yīng)美國國力進(jìn)一步衰落、美國國內(nèi)對國際責(zé)任共識進(jìn)一步分裂、國際社會對美國公信力和領(lǐng)導(dǎo)力更加懷疑的趨勢。特朗普第二任期還有3年,但他對美國外交的影響可能會持續(xù)30到50年。