原標(biāo)題：媒體：煙花爆竹解禁是否“開口子”，貴在研判變化和民意

臨近年關(guān)，多地網(wǎng)友呼吁為煙花爆竹“禁燃令”松綁。

據(jù)報(bào)道，北京、遼寧大連、山東等多地發(fā)布今年燃放煙花爆竹政策，大連部分區(qū)域臘月二十三至正月十五7點(diǎn)至23點(diǎn)均可燃放煙花爆竹。而多數(shù)地區(qū)則重申全域禁止燃放。

“爆竹聲中一歲除”，自古以來，過年儀式中的一個重要項(xiàng)目就是燃放煙花爆竹。

從上世紀(jì)90年代有城市率先禁燃，到前些年國內(nèi)眾多城市紛紛出臺相關(guān)條例，“禁燃令”實(shí)施以來效果顯著，比如春節(jié)期間的空氣質(zhì)量明顯改善，因燃放鞭炮而導(dǎo)致的死傷事故也明顯減少。

從這個角度看，推行“禁燃令”達(dá)到了目的。

但由此帶來的爭議一直未絕止，有人說，煙花再美，也不能以犧牲環(huán)境為代價；也有人說，沒有爆竹聲，就沒有了年味。

在這種背景中，多地網(wǎng)友呼吁為煙花爆竹“禁燃令”松綁，稱得上一種公共討論，也具有一定的公共價值。

應(yīng)該說，“禁燃令”是剛性的，但并不等于它不具備彈性。

“禁燃令”施行已經(jīng)多年，有關(guān)部門有責(zé)任進(jìn)一步評估其實(shí)施效果，若有必要就繼續(xù)堅(jiān)持下去，如有松動空間，就不妨在適當(dāng)時間適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)做出適當(dāng)解綁。

無論繼續(xù)施行，還是開個“口子”，有關(guān)部門都應(yīng)回應(yīng)民意，直面公共訴求。

目前在輿論場中，呼吁為煙花爆竹“禁燃令”松綁的網(wǎng)友為數(shù)不少，支持“禁燃令”的網(wǎng)友也大有人在，并且形成了較為尖銳的“交鋒”。這

兩種聲音都是民意的一種呈現(xiàn)形式，也都代表了相當(dāng)一部分人的心聲。

有關(guān)部門應(yīng)傾聽不同的聲音，并作出相應(yīng)的制度安排。

有句話說得好：“中國這么大，不同人會有不同訴求，對同一件事也會有不同看法，這很正常，要通過溝通協(xié)商凝聚共識?！比绾文酃沧R，如何因應(yīng)形勢變化而適時優(yōu)化政策，這是地方政府部門必須要做好的“功課”。

一定程度上說，這考驗(yàn)地方政府的治理水平，該應(yīng)變而不應(yīng)變，該優(yōu)化而不優(yōu)化，就難免會被動，而如果不該調(diào)整而調(diào)整，同樣容易被動，關(guān)鍵在于如何做到更好地協(xié)調(diào)和平衡。

目前，已有一些地方調(diào)整了“禁燃令”。

比如，山東東營發(fā)布《東營市煙花爆竹燃放管理暫行辦法》指出，在全市禁燃禁放區(qū)域內(nèi)， 可以燃放煙花爆竹的時間分別是農(nóng)歷臘月二十三、除夕至正月初五，以及正月十五。

這一舉措受到網(wǎng)友的歡迎，并被用來呼吁其他地方也放開的依據(jù)。

應(yīng)該看到，不同地方有不同地方的情況，大城市跟小城市比有不同，山區(qū)城市跟沿海城市比也有不同，農(nóng)村跟城市比也有不同。

是否放開“禁燃令”，不宜一刀切，應(yīng)因地制宜，關(guān)鍵在于實(shí)事求是。

當(dāng)然，任何一項(xiàng)公共政策的成形，往往需要決策部門實(shí)地調(diào)研和科學(xué)研判，也需要民意推動，這是一個良性互動的過程。

網(wǎng)友在表達(dá)訴求時應(yīng)保持理性，在法治軌道內(nèi)提出富有建設(shè)性的觀點(diǎn)。

如果采取極端手段，特別是無視法律規(guī)定而肆意妄為，則會適得其反，甚至?xí)冻龇纱鷥r。

此前有統(tǒng)計(jì)稱，全國700多個城市頒布了禁止燃放煙花爆竹的條例。

既然是條例，就意味著具有強(qiáng)制性。

如今，呼吁松綁的民意在發(fā)酵，已經(jīng)成為各地必須正視的公共議題。

是繼續(xù)禁還是放，都要走程序，而不能拍腦袋決策。

此外，即便松綁了也要做好配套措施，比如如何避免擾民，如何減少事故，特別是如何防范空氣污染等，應(yīng)對周全一些，爭議也就少一些。

討論鞭炮“禁放令”松綁，別忘了霧霾肆虐的日子

時近春節(jié)，關(guān)于煙花爆竹“禁燃令”是否松綁，再一次成為輿論的熱點(diǎn)話題。

河南南陽市生態(tài)環(huán)境局在給網(wǎng)民的答復(fù)中稱：全域全時段禁燃禁放煙花爆竹是河南省政府規(guī)定，全省所有轄區(qū)全部執(zhí)行。

據(jù)四川瀘州公安局稱，將在現(xiàn)定的禁放區(qū)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)全市全域禁放，“三區(qū)一縣”2023年1月1日起全域?qū)嵤熁ū窠冀拧?/p>

而山東省東營、濱州兩市表示，當(dāng)?shù)卮汗?jié)期間可以燃放煙花爆竹。

的確，“寂靜的春節(jié)”讓人很懷念“爆竹聲中一歲除”的年味兒，但是，煙花爆竹的弛禁討論應(yīng)該回歸事實(shí)、回歸科學(xué)、回歸當(dāng)初政策的出發(fā)點(diǎn)，也應(yīng)該有理性負(fù)責(zé)的討論態(tài)度，而不是圍繞著個別自媒體拋出的“禁放煙花是外來文化入侵元兇”“禁鞭炮是聽信哪個專家”之類的陰謀論。

2015年之后，各地紛紛出臺了“史上最嚴(yán)煙花爆竹禁令”，是當(dāng)時嚴(yán)重的霧霾、PM2.5等大氣污染問題，讓社會達(dá)成了對禁令的共識。

也就是在幾年前，在我們的生活被霧霾支配的日子里，每天的第一件事就是用手機(jī)查今天PM2.5指數(shù)有沒有爆表？是紅色，還是紫黑色？

還記得“遛狗不見狗，狗繩提在手，見繩不見手，狗叫我才走”

“立霾是中國二十五節(jié)氣之一，也是老北京傳統(tǒng)節(jié)日之一”那些苦澀而又無奈的調(diào)侃嗎？

那時，打開窗戶就是白茫茫的世界，正午抬頭只看見一輪紫黃色的太陽掛在空中，呼吸一口空氣都成了奢望，霧霾天里醫(yī)院呼吸科診室永遠(yuǎn)人滿為患，偶爾出現(xiàn)的“藍(lán)天”也成為朋友圈里的奢侈品。

特別是春節(jié)期間，鞭炮聲中直線飆升的PM2.5指數(shù)挑動著人們的神經(jīng)。

這就是幾年前的事，大家忘記了嗎？

也正因?yàn)殪F霾威脅，全社會對于鐵腕治霾形成了共識。

2016年后，各大都市在之前已有的限制令的基礎(chǔ)上，都推出了更嚴(yán)格的煙花爆竹禁放令。

2016年1月實(shí)施的《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，明確鄭州主城區(qū)禁放煙花爆竹。

2017年，天津市人大常委會審議通過《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》，對外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)實(shí)行禁放、對外環(huán)線以外地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域和地點(diǎn)實(shí)行禁放，并且在地方法律中明確，違反規(guī)定的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款。

2020年，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》明確越秀區(qū)等主城區(qū)全區(qū)禁放。

可見，當(dāng)初的煙花爆竹禁放令就是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要措施，也是積極落實(shí)中央《大氣污染防治行動計(jì)劃》的內(nèi)容，也取得不錯的效果：“天藍(lán)了，空氣好了，噪音小了”。

短短幾年過去了，中國的大氣治理成果顯著，當(dāng)年稀罕的“閱兵藍(lán)、APEC藍(lán)”變成“常態(tài)藍(lán)”。

在今年六五環(huán)境日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋宣布，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度7年下降34.8%。

中國“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”交出了優(yōu)異答卷，中國的空氣質(zhì)量有根本性轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在可以討論鞭炮禁令是否放松。

但是，這種公共討論應(yīng)以科學(xué)為依據(jù)、以事實(shí)為基礎(chǔ)，直面重新放開之后的空氣污染、霧霾重現(xiàn)的隱患。

霧霾沒有走遠(yuǎn)，甚至可能隨時回來，2018年11月，京津冀地區(qū)遭遇了一場嚴(yán)重霧霾天氣，當(dāng)時生態(tài)環(huán)境部就向北京、天津省(市)人民政府發(fā)函，建議及時啟動相應(yīng)級別重污染天氣預(yù)警。

其實(shí)，中國很大，各地的空氣條件、環(huán)境容量、人口密度、風(fēng)俗習(xí)慣相差較大，特別是大都市和鄉(xiāng)村本來就不宜一刀切，適用同一套規(guī)則。

可以在綜合考慮大氣環(huán)境容量、消費(fèi)習(xí)慣等因素的前提之下，合理制定本地區(qū)煙花爆竹禁限放政策，做好精細(xì)化管控。

弛，是為那份年味；禁，是為了人民健康。

既不能“一禁了之”也不能“一放了之”，這都不是對大氣環(huán)境、人民生命健康負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

公共政策討論的前提應(yīng)是科學(xué)和事實(shí)。