對不少地方的中小學來說,2023年是一個擁擠的學年,但是對一些地方的幼兒園來說,適齡幼兒則出現(xiàn)斷崖式減少。
梁挺福指出,在經過2016年、2017年兩年出生高峰后,2018年新生人口數量迅速滑落至1523萬人,并持續(xù)減少至2021年的1062萬人,2022年的956萬人進入人口負增長的拐點。
這意味著各地政府可能面臨著適齡孩子這兩年增加,過幾年又大幅減少的情況,這對政府如何投入和規(guī)劃教育資源帶來壓力和挑戰(zhàn)。
據統(tǒng)計,包括一些主要城市在內的不少地級市,推出的2023年新增學位計劃,少于2022年計劃數和實際增加數量。
“一些地方政府擔心新建學校增加學位供給后,馬上出現(xiàn)因適齡學生減少的資源閑置問題,于是可能對解決這一問題不積極,有的地方政府采取的‘應急’辦法是擴大班額,把孩子‘塞進去’”,熊丙奇指出,如果搞大班額應對學位緊張,是違反相關規(guī)定的,這會影響到孩子接受義務教育的質量。
“選擇以怎樣的戰(zhàn)略應對,至關重要”,熊丙奇表示,如果節(jié)省教育投入,趁出生人口下降,撤掉學校、辭退教師,再出現(xiàn)出生人口增加,就會出現(xiàn)學位緊張的新問題。
如果提升教育質量,利用出生人口下降這一契機,推進“小校小班”建設,實行小班化教學,如原來一個班45人,調整為25人、30人,這不但提高教學質量,也為出生人口變化留下“彈性空間”,在人口增加年份,可以適度擴大班額,如從30人擴大到40人。
他表示,當前合適的辦法有兩個,一是購買民辦學校學位,提供給適齡兒童,合理定位民辦義務教育的新功能;二是以“小班化”為標準,加強對義務教育的投入,提高學校建設標準,應對出生人口變化對教育帶來的挑戰(zhàn)。
也有一些城市在持續(xù)擴充學位。
2016年1月1日起,我國“全面二孩”政策開始正式實施。在此背景下,2016年到2017年,全國各地陸續(xù)迎來了一個人口出生高峰。
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