原標題：62名公職人員被追責問責！事故調(diào)查報告公布

2022年4月29日12時24分，湖南省長沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)盤樹灣組發(fā)生一起特別重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟損失9077.86萬元。

日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調(diào)查報告。

經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認定，湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故是一起因房主違法違規(guī)建設(shè)、加層擴建和用于出租經(jīng)營，地方黨委政府及其有關(guān)部門組織開展違法建筑整治、風險隱患排查治理不認真不負責，有的甚至推卸責任、放任不管，造成重大安全隱患長期未得到整治而導致的特別重大生產(chǎn)安全責任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。

習近平總書記立即作出重要指示，強調(diào)要不惜代價搜救被困人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫安置等善后工作；同時注意科學施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。要徹查事故原因，依法嚴肅追究責任，從嚴處理相關(guān)責任人，及時發(fā)布權(quán)威信息。

近年來多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務(wù)必引起高度重視。

要對全國自建房安全開展專項整治，徹查隱患，及時解決。

堅決防范各類重大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

受黨中央、國務(wù)院委派，國務(wù)院領(lǐng)導同志率應(yīng)急管理部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、衛(wèi)生健康委等部門負責同志趕赴現(xiàn)場指導事故救援、傷員救治和善后處置等工作。

湖南省委省政府、國家有關(guān)部委、消防救援隊伍、安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍、中央企業(yè)和地方專業(yè)隊伍、社會救援力量等全力開展搶險救援工作。

面對極其復雜危險的救援環(huán)境，經(jīng)過158小時艱苦緊張救援，有生命跡象的10人全部獲救（其中1人在醫(yī)院救治無效死亡），遇難人員全部找到。

為查清事故原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了國務(wù)院湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調(diào)查組，由應(yīng)急管理部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、公安部、教育部、全國總工會和湖南省人民政府參加，邀請規(guī)劃、設(shè)計、工程管理、法律、公共安全等方面的權(quán)威專家參與事故調(diào)查，查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡情況和有關(guān)單位情況，查明了有關(guān)地方黨委政府、相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員的責任。

事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是違法違規(guī)建設(shè)的原五層（局部六層）房屋建筑質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性差、承載能力低，違法違規(guī)加層擴建至八層（局部九層）后，荷載大幅增加，致使二層東側(cè)柱和墻超出極限承載力，出現(xiàn)受壓破壞并持續(xù)發(fā)展，最終造成房屋整體倒塌。

事發(fā)前，在出現(xiàn)明顯倒塌征兆的情況下，房主拒不聽從勸告，未采取緊急避險疏散措施，是導致人員傷亡多的重要原因。

調(diào)查認定，湖南省、長沙市、望城區(qū)及有關(guān)部門存在集中治理部署遲緩簡單應(yīng)付、日常監(jiān)管相互推諉回避矛盾、排查整治不認真走過場、對違法違規(guī)行為查處不力、房屋檢測機構(gòu)管理混亂、自建房規(guī)劃建設(shè)源頭失控等問題。涉事房主和有關(guān)企業(yè)存在相關(guān)違法違規(guī)行為。

事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題和涉嫌腐敗等線索及相關(guān)材料，及時移交中央紀委國家監(jiān)委追責問責審查調(diào)查組。

針對事故中暴露的問題，事故調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓：學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述不認真不深刻，風險意識薄弱；落實責任不緊不實，不擔當不作為；發(fā)展理念存在偏差，政績觀錯位；立法滯后執(zhí)法不嚴，行業(yè)安全監(jiān)管寬松軟；對基層能力建設(shè)重視不夠，基層安全治理面臨困境。同時，提出五項改進措施建議：切實增強各級領(lǐng)導干部風險意識和安全發(fā)展能力，突出防控經(jīng)營性自建房安全風險，標本兼治加強城鄉(xiāng)自建房安全管理，壓緊壓實各級領(lǐng)導干部防范化解重大風險責任，大力提高基層安全治理能力。

4名中管干部被問責

日前，經(jīng)中共中央批準，中央紀委國家監(jiān)委對第二十屆中央委員、重慶市委副書記、市長胡衡華，湖南省人大常委會黨組成員、原副主任陳文浩，湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英，貴州省委常委、貴陽市委書記胡忠雄在湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故中的失職失責問題進行了立案審查調(diào)查。

經(jīng)查，該事故的發(fā)生是問題長期發(fā)展積累的結(jié)果，湖南省、長沙市、望城區(qū)黨委和政府等有關(guān)單位、部門及人員對事故的發(fā)生負有責任。

胡衡華同志在2013年12月至2016年11月?lián)伍L沙市委副書記、代市長、市長和2017年7月至2020年10月?lián)伍L沙市委書記期間，對黨中央部署的違法建筑整治、房屋安全和風險隱患排查治理等工作組織領(lǐng)導不力，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。

陳文浩同志在2016年12月至2021年12月先后擔任長沙市委副書記、市長和湖南省政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副省長期間，組織推進湖南省、長沙市開展違法建設(shè)專項治理五年行動不力，對相關(guān)部門未有效履行職責等問題失察失管，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。

吳桂英同志自2021年2月?lián)伍L沙市委書記以來，對開展房屋安全和風險隱患排查工作重視不足，履行長沙市安全生產(chǎn)第一責任人責任不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。

胡忠雄同志在2018年2月至2020年1月?lián)伍L沙市委副書記、代市長、市長期間，對長沙市相關(guān)職能部門職責不清、推諉塞責、對涉事房屋違法違規(guī)加層改建行為監(jiān)管查處不力等問題失察失管，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。

胡衡華、陳文浩、吳桂英、胡忠雄4名同志在推進安全生產(chǎn)工作中領(lǐng)導不力，造成特別重大生產(chǎn)安全責任事故，產(chǎn)生不良影響，應(yīng)予問責。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定分別給予胡衡華同志、陳文浩同志、吳桂英同志黨內(nèi)警告處分，由國家監(jiān)委給予胡忠雄同志政務(wù)記過處分。

62名公職人員被追責問責

涉嫌犯罪的相關(guān)人員被提起公訴

記者從湖南省有關(guān)部門獲悉，長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故發(fā)生后，黨中央高度重視，第一時間對現(xiàn)場救援、傷員救治和事故調(diào)查處置等作出部署。

湖南省紀檢監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法對事故中涉嫌違紀違法的62名公職人員進行嚴肅追責問責。

湖南省市場監(jiān)督管理局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處二級調(diào)研員譚晶，長沙水業(yè)集團有限公司黨委副書記、副總經(jīng)理（望城區(qū)政府原黨組成員、副區(qū)長）周正茂，長沙市望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局烏山中隊中隊長（金山橋中隊原中隊長）冷經(jīng)科，長沙市公安局望城分局治安管理大隊副大隊長劉萬全等4名公職人員因嚴重違紀違法并涉嫌職務(wù)犯罪被移送司法機關(guān)處理。

同時，對該事故中存在失職失責的長沙市、望城區(qū)黨委政府，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、市場監(jiān)督管理局及市、區(qū)相關(guān)部門其余58名公職人員進行了嚴肅處理。

其中，給予湖南省政府副秘書長、辦公廳黨組成員（湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原黨組書記、廳長）鹿山黨內(nèi)嚴重警告處分并免去現(xiàn)職；給予長沙市委副書記、市長鄭建新黨內(nèi)嚴重警告處分并免去現(xiàn)職；給予長沙市委常委、秘書長（長沙市望城區(qū)委原書記）劉擁兵，長沙市人大常委會副秘書長（長沙市望城區(qū)委原書記）孔玉成，長沙市望城區(qū)委副書記、區(qū)長孔令強黨內(nèi)嚴重警告處分并免去現(xiàn)職；給予湖南機場管理集團機場建設(shè)指揮部黨委書記（長沙市望城區(qū)委原副書記、區(qū)長）范焱斌撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長王偉勝留黨察看一年、政務(wù)撤職處分；給予長沙市望城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一級主任科員（長沙市望城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長）熊建新開除黨籍、開除公職處分。對其他相關(guān)責任人，分別給予黨紀政務(wù)處分或書面誡勉、批評教育等處理。責令對此次事故負有責任的20個單位作出書面檢查并切實整改。

涉事房主吳治勇、湖南湘大工程檢測有限公司法定代表人楊雙富、金山橋街道金坪社區(qū)盤樹灣組居民龍立勤等14人涉嫌重大責任事故罪、提供虛假證明文件罪、尋釁滋事罪，被公安機關(guān)立案偵查、檢察機關(guān)提起公訴。

事故發(fā)生后，湖南省委、省政府按照習近平總書記重要指示和中央領(lǐng)導同志批示要求，積極穩(wěn)妥有序開展事故救援及善后處置，組織開展全省居民自建房安全專項整治和安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”行動，切實加強安全生產(chǎn)工作。

黨中央、國務(wù)院對事故處理作出決定后，湖南省委迅速召開常委會會議貫徹落實，深入檢查反思，深刻汲取教訓，并對進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解風險、推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出部署安排。