移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代

“低頭族”無(wú)處不在

“馬路低頭族”更是存在極大的安全隱患

各地因此引發(fā)的交通事故屢見(jiàn)不鮮

5月26日，浙江省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《寧波市人大常委會(huì)關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進(jìn)條例〉的決定》，針對(duì)過(guò)馬路看手機(jī)等行為，增加“行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)，不瀏覽手持電子設(shè)備”的規(guī)定。

馬路“低頭族”成安全新隱患

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，手機(jī)成為生活中必不可少的工具。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)市場(chǎng)2022年擁有超過(guò)9.5億智能手機(jī)用戶。目前，我國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例只是規(guī)定了駕駛機(jī)動(dòng)車不得撥打接聽(tīng)手機(jī)，沒(méi)有禁止過(guò)馬路用手機(jī)。

馬路“低頭族”已成為交通領(lǐng)域的新隱患。在諸多不分場(chǎng)合、隨時(shí)隨地低頭玩手機(jī)的人群中，有的因?yàn)樽呗贩中亩さ股踔恋暨M(jìn)溝里，有的在公共場(chǎng)所“看丟”了孩子，還有的逼停了機(jī)動(dòng)車甚至引發(fā)了交通事故。

2017年，廣東省中山市民胡某橫過(guò)馬路時(shí)，因?yàn)榭词謾C(jī)闖紅燈，與沿機(jī)動(dòng)車道行駛的摩托車發(fā)生碰撞，致乘坐摩托車的張某受傷，后搶救無(wú)效死亡。

2018年12月，廣東中山一位行人因走路時(shí)低頭看手機(jī)而闖紅燈，引發(fā)交通事故致人死亡，被判處緩刑。

多地立法處罰“過(guò)馬路時(shí)玩手機(jī)”

為糾正斑馬線“低頭族”現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)已有多地立法予以禁止：

浙江溫州

2019年開(kāi)始實(shí)施的《溫州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定：禁止“行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)低頭看手機(jī)、嬉戲等”，違反者處警告或10元罰款?！稐l例》施行后不久，當(dāng)?shù)乇汩_(kāi)出了第一張行人過(guò)馬路看手機(jī)的罰單。

浙江嘉興

2020年1月起實(shí)施的《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》也針對(duì)“低頭玩手機(jī)”過(guò)馬路的行為作出禁止性規(guī)定?！稐l例》指出，禁止行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)瀏覽手持電子設(shè)備、嬉鬧，違反規(guī)定者處警告或5元以上50元以下罰款。

浙江杭州

2021年4月修訂的《杭州市文明行為促進(jìn)條例》在原來(lái)“斑馬線前禮讓行人”的基礎(chǔ)上增加了對(duì)行人的要求，規(guī)定行人在通過(guò)路口或者橫過(guò)道路時(shí)，不瀏覽手持電子設(shè)備，快速通過(guò)、不停留不嬉鬧。

河南

2022年11月，河南就已經(jīng)立法禁止行人“低頭玩手機(jī)”過(guò)馬路，違者最高可罰200元。

福建廈門

2023年3月，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)斑馬線安全管理規(guī)定（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，最受關(guān)注的，是對(duì)行人的通行要求：行人不得在斑馬線上坐臥、停留、嬉鬧或?yàn)g覽手持電子設(shè)備，違反相關(guān)規(guī)定，妨礙車輛合法通行的，將被處以警告或50元罰款。

專家：目的不是罰而在于規(guī)范

在交警部門及專家們眼中，規(guī)范出臺(tái)的目的不是“罰”，而是喚醒市民的文明通行意識(shí)，并能夠在長(zhǎng)期的執(zhí)行中形成習(xí)慣。

中國(guó)地理學(xué)會(huì)城市與區(qū)域管理專業(yè)委員會(huì)副主任張文忠表示，馬路“低頭族”現(xiàn)象的治理必須多管齊下，特別是將法律約束和宣傳教育結(jié)合起來(lái)。其中，機(jī)動(dòng)車輛駕駛過(guò)程中使用手機(jī)的問(wèn)題，需要交管部門嚴(yán)格執(zhí)法，查處此類違法行為。相比之下，行人、騎電動(dòng)車者看手機(jī)的問(wèn)題則缺乏相關(guān)懲處規(guī)定。對(duì)此，張文忠認(rèn)為，應(yīng)首先完善相關(guān)法律法規(guī)，確立此類行為的管理規(guī)范，提高懲處力度?！爸卫眈R路‘低頭族’也應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高駕駛員和行人的規(guī)則意識(shí)，逐步提高人們的交通出行素養(yǎng)。”

重慶江北區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)高級(jí)工程師、博士王輝曾從學(xué)術(shù)角度對(duì)人車的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行過(guò)分析，他認(rèn)為，城市通行需要平衡效率與安全，參與交通的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及行人都會(huì)對(duì)這一動(dòng)態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。

王輝表示：“交通系統(tǒng)是一個(gè)大家互動(dòng)的系統(tǒng)，單方面的參與肯定不行，需要大家都參與進(jìn)來(lái)，不可能讓機(jī)動(dòng)車完全禮讓行人，因?yàn)槌鞘械慕煌ㄏ到y(tǒng)除了安全之外，還有一個(gè)暢通的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不能一味地追求安全，降低速度來(lái)禮讓，還要考慮到整個(gè)城市交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。我們處理交通事故的時(shí)候，肯定處罰行人的難度大，因?yàn)椴缓萌∽C，但是我們也會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行批評(píng)教育。有些城市在斑馬線、人行橫道路段有交通勸導(dǎo)員，讓車輛停車讓行，也可以督促行人加快通行，我覺(jué)得肯定是一個(gè)綜合的過(guò)程，哪一方面都不可缺?！?/p>

對(duì)于多地立法處罰

“過(guò)馬路時(shí)玩手機(jī)”一事

你怎么看？